解放思想创新机制 努力开创党建工作新局面

——延安供销合作社基层组织建设的思路与对策

薛 晓 毅

（2008年8月8日）

    党的十七大号召我们要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”和“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”以及“优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用”。根据《中国共产党章程》对企业基层党组织的要求，和省委常委、市委书记李希关于要“不断探索加强党的基层组织建设新途径、新办法”的讲话精神，结合行业实际，现就加强供销社企业单位基层组织建设的思路与对策谈自己的一些粗浅看法。

一、深化认识，统一思想

    供销行业摊子大，但普遍不景气；人数多，且多数是穷人。全市大小177个供销企业、3961名职工，2007年在岗劳均创利才1482元。注重加强困难企业党的建设工作，研究探讨在弱势群体中开展党的基层组织建设的新特点、新措施，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是基层党的建设工作的重点和难点，也是构建和谐社会的关键所在。市供销行业各级党政领导必须要站在讲政治、落实科学发展观与构建和谐社会、实现跨越发展的高度，充分认识其现实意义和历史意义。增强紧迫感、责任感和自觉性。狠抓各项措施落实，努力开创党建工作新局面，促进各项事业不断向前发展。

二、明确目标，突出重点

    按照企业单位“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、促进发展好、群众反映好”的“五个好”标准，健全完善党内选举、目标责任、组织生活、民主议事、党务公开、党员教育、规划目标等项制度和发展思路。当前重点应抓好以下几项工作：

    1、选好配强企业单位党支部书记，确保党的工作有人做，且能做好。以此引领带动整个企业单位领导班子建设，真正把那些政治上强、清正廉洁、公道能干、具有现代商业供销理念，能引领干部职工尽快摆脱企业困境的人选拔到领导岗位来。要注意选拔配备40岁左右，特别是30岁左右的同志任企业党支部书记，抓紧解决干部老化、知识陈旧、班子成员不协调、群众不满意等问题。应下决心选聘一些经济类和党建专业毕业的本科大学生，特别是学生干部到企业任经理助理。2008年7个企业各要至少有一名大学生，待遇按市上事业单位同等条件工作人员标准落实。要鼓励市供销社机关一部分具备条件的年轻科长保留原身份职务待遇不变、不领企业固定工资只享受年新增纯利和资产收益（不包括固定资产出卖和项目投资）10-20%的创业奖励到困难企业任党政正职，以提高本人独当一面的水平和公司竟争活力。干的好的优先推荐提拔重用。要关注落实企业党支部书记的合法待遇，实行与经理同级同工同酬。要对企业领导干部任职在两届6年以上且不宜继续在原单位工作的，逐步进行调整交流。新提拨的一般应到外企业单位任职。要参照市直党政事业单位和中省直属企业领导干部的任职年龄界限及有关规定，对已到龄的企业单位领导、科室人员及时安排退休和到二线当协理员、助理协理员。因病不能坚持正常上班的，要及时安排病退休养。鼓励任职6年以上快到龄的企业党政领导提前离岗。

    2、采取切实措施，大力加强基本阵地建设，确保党员活动有场地，并能经常开展活动。在半年内各党支部都要建起标准较高、集党组织活动、精神文明、政治学习、普法学习和岗位专业培训为一体的党员活动场所。活动场所规模标准，根据各企业单位在岗人员多少和党员数量合理确定；房间外墙贴瓷砖，地面铺地板砖，有桌凳和电教设备，各项制度喷绘上墙。对已有活动室但活动项目、办公设备等陈旧了的要及时更换充实，无活动室的要新建或调配办公室解决。要落实责任，加强督察，按照十七大精神要求，重新购置布局“党员活动阵地”的设备设施、活动制度和发展规划等内容。并经常组织企业党团员和职工开展丰富多彩的学习培训和健康向上的娱乐活动，不断用中国特色社会主义理论占领企业思想文化阵地，形成良好和谐的舆论环境氛围。

    3、建立学习型企业和单位，用马克思主义中国化的最新成果武装领导班子和全体党员，不断提高政治理论素质。要按照建设学习型社会的要求，紧密结合企业改革和经营发展的实际，经常组织领导班子和全体党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习中省市每年的重要会议文件和主要精神。带动引领全体员工开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展了的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握经济社会发展规律、现代企业建设和发展规律，提高运用科学理论分析和解决企业实际问题的能力。围绕企业经营发展，加强全体党员和班子成员理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。企业单位党员每年集中学习时间累计不得少于12天。

    4、深化改革，创新机制，着力造就企业高素质干部队伍和人才队伍，确保事业后继有人。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竟争、择优，形成企业干部选拔任用科学机制，在年龄、资历、学历、德才和公认度符合要求的前提下，优先提拔重用那些引领企业增效、资产增值、工资增加、利税增长、下岗再就业综合成绩突出及贡献大的干部。要改革企业管理干部培训方式，大力加强干部培训，有针对性地分批分期组织企业管理人员走出去学习外地同行业的先进经验和做法，每年至少两次，每次不少于12天；聘请知名教授和外地同行业名家培训我们的职工队伍，用现代商业经营理念和科学营销知识武装头脑、开阔视野、提高水平，每年至少两次，每次不少于3天。要创新人才争先创优工作奖励机制，激发企业人才创造活力和创业热情，鼓励干好本职工作，凡个人被评为国家、省部、市厅、县处机关先进的，所在企业即应配套奖励10000元、5000元、3000元、1000元；撰写与岗位职责相一致的工作建议、调研报告、经验总结、论文等在前述市厅以上领导机关文件转发、简报和报纸杂志刊登，产生良好的经济效益、社会效益，且字数在1500字以上，作者（以1人计）与前同等奖励。

    5、积极推进党内民主，推动企业班子团结和民主法制、反腐倡廉建设，确保领导班子勤政廉洁。企业全体党员要享有充分的民主权利，党组织必须每三年换届选举一次，体现全体党员的真实意愿，以此带动企业领导班子民主建设，搞好届满的选聘任用工作。无特殊情况，不经上级批准，一人不得在两个企业兼法人代表。推行企业党务、政务、财务三公开，对企业实行不定期专项审计和年度审计以及领导人离任审计，给群众一个明白，还个人一个清白。保证全体党员和职工对本企业重大事项的知情权、参与权、决策权和民主选举权分别达到90%以上，反对和防止个人或少数人专断。维护企业党组织和领导班子的团结，保证为企业发展大计而协同一致的工作。要继续开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动，认真落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的各项工作，保证企业管理层廉洁勤政，群众满意度达到85%以上。

    6、多措并举，切实发挥企业党组织的政治核心作用和党员的模范带头引领作用，确保党组织和党员的先进性地位。

    一是扩大党组织覆盖面。凡三人以上党员的企业无论是公有或联营私营性质都应成立党的组织，不能留空白，让党组织的政治核心作用影响到每个单位。

    二是配好党务干部。凡在岗上班百人以上企业除配备专职书记外，都应设立党支部办公室，与行政办公室合署办公，配备一名专职党务干部，在岗上班百人以下企业配兼职党务干部。要注重把党员培养成企业经营管理的骨干，把专业业务骨干培养成党务工作者，提倡交叉任职，把党务工作者推荐进入企业管理层。

    三是经常吸收新党员。按照履行程序、个别吸收原则，坚持成熟一个发展一个，把那些业务素质好、文化程度高和年青有为的优秀员工及时吸收到党内来，做到年年发展新党员，不断充实新鲜血液到党的组织中来，及时处置不合格党员。

    四是切实发挥党员先锋模范作用。通过设立共产党员岗位，开展创优争先，向英雄模范学习，实行党员承诺制、党员评议制等争做学习的模范、遵纪守法的榜样、岗位业务的标兵，寓党员的模范作用发挥于各种形式的具体活动中，做到哪里有困难，有疑难工作，哪里就有共产党员身影，切实发挥好党员的先锋模范作用。

    五是构建齐抓共建新机制。在市供销社党委统一领导下，明确任务，夯实责任，党委书记与各支部书记签订党建目标责任书。建立和落实党员领导干部挂构联系企业单位党建工作制度，形成上下齐抓共建新机制和良好的氛围。主要任务是：按党建工作目标标准，协调指导各企业单位领导重视，保证质量，体现特色，按期完成任务。

    六是形成党政协同工作的好格局。按照党管干部和企业法人管经营的原则，形成党组织管党员管企业领导干部推荐任用、经理负责经营管理且相互支持配合协同一致工作的格局和机制。

    三、加强领导，增加投入

    第一，健全领导机构。成立党建领导小组，完善工作机制，明确市供销党委书记是抓直属企业单位党组织建设的第一责任人，分管领导是具体责任人，企业单位党支部书记是直接责任人。要邀请市委组织部、市直机关工委的经常指导，积极争取给各支部配备党建电教设备，按要求做好基层组织建设示范单位的各项工作。