陕西省供销合作总社“十二五”社有企业发展规划
来源:陕西省供销合作社  日期:2012-5-29

  社有企业是供销合作社为农服务的重要平台,是“新网工程”建设的重要依托,是供销合作社实力和形象的重要体现。根据《陕西省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》【陕政发(2010)53号】和陕西省供销合作社第五次代表大会的精神,结合我省供销合作社系统社有企业和省供销合作总社(以下简称省总社)出资企业实际,制定本规划。

  一、供销合作社社有企业发展状况

  自2000年以来,随着改革的不断深入,我省供销合作社企业逐步摆脱了计划经济的束缚,市场经济观念逐步建立。我省供销合作社企业坚持把改革创新作为实现全省供销社健康、快速、有序发展的重中之重,按照全国总社的要求,积极开展“四项改造”,推进供销社企业体制和机制创新,发展速度明显加快,经济实力不断增强,为农服务能力不断提高,社会形象不断提升。

  1、社有企业重新焕发生机和活力。历史上形成的银行债务和社员股金债务得到了有效解决,全省供销社系统社有企业通过打包处理共解决历史形成的银行债务19.58亿元,通过中央再贷款和资产处置变现解决了历史形成的社员股金债务10.6亿元,省政府通过贴息、补贴储备费用等形式,先后提供扶持资金8655万元,为社有企业走出困境奠定了坚实的基础,使社有企业扭转了连续亏损局面,各项经济指标连年增长。2010年全系统实现商品购进173.8亿元,同比增长 25.4%,增量、增速均创近10年最高水平;实现商品销售204.62亿元,同比增长30.08%,保持连续10年快速增长态势;汇总实现利润3727万元,为近几年最高增速。

  2、社有企业产权结构发生了较大的变化。全省各级供销社通过改革改制、资产重组、联合办社等形式,组建了571 个初具现代企业制度的企业,实现经营收入大幅度提高,企业效益明显好转。省总社通过对直属企业的改革,组建了陕西新华源控股有限公司,发展核心企业3个。积极实施开放办社,省总社吸收自愿入社涉农企业16 个。

  3、社有企业经营服务领域不断拓展。社有企业在传统的农资、棉花、再生资源回收利用等传统经营业务不断巩固的同时,以“新网工程”建设为契机,积极拓展其他经营领域,在影视传媒、连锁经营、物流配送、电子商务、总经销、总代理等现代经营方式和交易手段上都有新的突破,与农民专业合作社和农产品生产基地对接,延伸了产业链条,提升了供销合作社为农服务能力。

  截止2010年底,全省供销社系统具有法人资格、独立核算并能编制完整会计报表的企业1774 个,其中供销合作社全资企业1221个,控股企业62 个,参股企业232 个,开放办社企业259个。资产总额72 亿元,所有者权益4.5 亿元。

  虽然社有企业改革发展取得了一定的成效,但是也存在一些突出的问题,主要表现在:一是还没有建立起真正意义上的现代企业,产权结构不尽合理;二是企业资金少、经营规模小、主营业务控制力不强,市场占有率不高,市场竞争力弱的问题依然存在;三是联合发展的动力不足,跨地区、跨行业的联合少,缺少规模较大的企业(集团),缺乏知名度高、影响力大的自主品牌,核心竞争力不强;四是企业激励约束机制还不完善,管理人才缺乏,管理比较粗放,管理水平滞后;五是没有与广大农户结成利益共同体,企业与农户利益关联度不够。

  二、“十二五”社有企业发展规划指导思想和原则

  指导思想:以科学发展观为指导,以贯彻落实国务院(2008)40号文件为契机,坚持市场化改革方向,以产权制度改革为突破口,用现代企业制度全面规范、提升供销合作社企业,完善企业内部法人治理结构,建立产权明晰、结构合理、管理规范的现代企业;以传统优势经营项目为基础,通过资产重组、联合办企业等多种形式,用市场经济的办法,组建具有市场竞争力,产、供、销为一体的龙头企业(集团);通过龙头企业的带动,加快联合发展的步伐,做大做强传统优势产业,积极拓展经营领域,培育新型经营业态,增强核心竞争力,推动社有企业联合发展。

  原则:坚持三兼顾的原则,即有利于企业长远健康发展,有利于社有资产保值增值、有利于供销社职工收入可持续增长。

  三、“十二五”社有企业发展目标

  1、创新经营机制,用现代企业制度改造、规范、提升社有企业。全省各级供销社社有企业要以产权制度改革为突破口,通过资产、业务重组,联合办企业等多种方式,在保持供销合作社主营业务控制力的基础上,积极引进国有资本、法人资本、个人资本和外商资本,调整产权结构,用现代企业制度改造企业。在产权制度改革中,社有企业要完成企业职工身份置换工作,使职工与企业建立新型的劳动关系。“十二五”末,全省各级供销社社有企业改革改制面要达到90%以上。省级直属企业改革改制面要达到100%。通过改革改制把社有企业改造成主业突出、产权明晰、结构合理、管理现代、效益优良的企业。

  2、大力实施兼并重组和联合发展战略,培育一批骨干企业和龙头企业。打破行政区域和供销合作社之间的层级界限,以“新网工程”建设为契机,以陕西新华源控股有限公司为平台,以资本为纽带,上下联动,组建跨地区、跨行业的龙头企业,努力打造主业突出、充满活力、有较强行业影响力和市场控制力的企业集团。

  陕西新华源控股有限公司作为省总社实施联合发展的战略平台,要围绕提高市场占有率和控制力等战略目标,大力推进集团化发展。通过资本运作,对省总社直属的农资、棉花、茶叶企业的业务、资产进行有效整合,形成经营合力,抢占农资、棉花、茶叶市场。将产业链条延伸到生产区,形成种植、加工、储备、销售为一体的产业链,打造具有较大规模的龙头企业,提高市场占有率。充分利用推进“新网工程”建设的有利时机和各级政府的“惠农’政策,在资金投入、项目建设方面给予政策倾斜,使企业(集团)能够较快的发展,力争有1—2家企业步入全国供销社系统“百强企业”行列。

  3、加大社有资产整合力度,加快社有企业产业转型。积极探索资产运营新模式,通过对社有资产的有效运作,不断提高社有资产利用率和社有资产回报率,实现资源优化配置和低成本扩张。省总社社有企业要抓住西安市大兴路地区综合改造的机遇,加快推进品味陕西、一县一品、再生资源循环经济研发中心等项目建设,早建设,早受益。加强与系统内外企业的联合,围绕产业整合、品牌提升、技术创新,积极开展并购重组和引进战略投资者,实现跨越式发展。

  4、推动社有企业参与农业产业化经营,增强对农民的市场引领作用。社有企业具有联系农民、产业众多、熟悉市场的综合优势,各级供销合作社社有企业要进一步加大农产品批发市场和冷链物流体系建设力度,帮助农民开拓农产品市场。省总社社有企业要着力建设示范基地,将服务链条延伸至生产、加工、流通全过程,为生产者提供产前产中产后的全方位服务,引领农民发展果品、茶叶、蚕桑、蔬菜、药材等优势农产品和特色农产品,努力形成规模。打造自然、安全、特色、保健的农产品品牌,带动我省自然生态农业的发展。积极推广应用农业新技术和农用新物资,引进名优新特品种,实现标准化、无公害生产。加强农产品质量认证工作,推进农业标准示范基地建设。

  5、不断开拓经营服务领域,努力形成多元化发展格局。加快经营结构的调整步伐,把传统业务和现代流通方式、生产和流通、城市市场和农村市场有机的结合起来,推动经营结构优化升级,投资建设一批对全省供销合作社系统发展具有重大支撑作用的重大项目。省总社直属企业要抓住服务业大发展的战略机遇,大力拓展新的经营领域,利用地处中心城市的区位优势,审时度势,抢占服务阵地,扩大服务范围,提升服务功能,大力发展现代物流、经纪代理、物业管理等新兴服务业。各级供销合作社社有企业要顺应农业农村发展的新形势和农民需求变化的新要求,积极向符合国家产业政策、市场前景好的朝阳行业延伸,逐步实现技术进步和产业升级。

  “十二五”末,全省供销社系统商品购进总额达到350 亿元,商品销售收入达到410亿元,实现利润6560万元。

   四、“十二五”社有企业发展规划保障措施

  1、加强领导,加快建设现代企业制度。“十二五”是供销合作社企业重要的发展机遇期,全省各级供销社领导干部要高度重视,加大工作力度,集中人力财力,保证“十二五”规划的全面落实。各级供销合作社社有企业,要进一步深化企业管理体制和运行机制改革,完善企业法人治理结构,逐步建立现代企业制度。调整产权结构,积极引进有资金实力、业务资源、优势互补的战略投资者。

  2、项目带动,争取资金支持。各级供销合作社要抓住推进“新网工程”建设的政策机遇,按照全国总社“‘新网工程’专项资金向重点领域和重点项目倾斜”的要求,大力建设对系统发展具有较强带动作用的农资现代经营服务、日用消费品现代经营、农副产品购销、再生资源回收利用、农村现代流通信息网络等项目,策划、包装一批规模大、辐射带动力强的项目,通过项目的建设,争取“新网工程”专项资金,培植经济增长点、累积发展后劲。根据网络和项目建设需要,建立多渠道、多形式的融资支持体系,确保企业发展规划的顺利实施。

  3、强化监管,完善科学的企业经营业绩考核体系。完善出资人财务监督,坚持重大事项报告制度,强化内部审计职能,加强重大投融资和资产处置的审批和监管,对出资企业的改制重组、投融资方向加强监督。以社有资产保值增值为目标,以经济效益为核心,建立健全科学的指标评价体系和合理的企业经营业绩考核办法,把经营业绩与企业经营者的薪酬挂钩,采取有效地激励机制,充分调动经营者的积极性,做到责任落实,激励到位。

  4、进一步做好人才引进和人才培养工作。社有企业管理粗放的主要原因是管理人才缺乏,管理水平滞后。“十二五”规划能否顺利实施和完成,关键在人才,特别是管理型人才。全省各级供销合作社要从战略的高度充分认识引进人才和培养人才的重要性和紧迫感,加大干部继续教育和培训制度建设,突出重点领域和重点对象,有计划的对社有企业专业技术人员进行培训,使之逐步适应工作需要。建立完善的人才引进机制,建立人才储备库,将各类人才纳入日常管理,招贤纳士,为我所用。

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