陕西省供销合作总社关于贯彻落实省政府《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》的实施意见
来源:经济发展处  日期:2013-11-22
各市、杨凌区供销社,韩城市供销社,省直各单位:

    为认真贯彻落实省政府《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》(陕政发〔2013〕28号)和全国供销总社《关于贯彻落实<国务院办公厅关于印发深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案的通知>的实施意见》(供销办字〔2013〕32号)精神,充分发挥供销合作社在深化流通体制改革,加快流通产业发展中的重要作用,现结合我省供销社的实际情况,提出以下实施意见:

    一、总体思路

    坚持以服务“三农”为宗旨,以一手抓服务,一手抓经营为切入点,紧扣服务三农,着力编织系统网络,打造多种经济合作组织的工作重点,以陕西供销企业集团和行业重点企业为龙头,积极发展多种形式的联合与合作,引进社会资本投入,通过兼并重组、资产收购、业务对接、品牌合作等多种方式,对现有经营网络资源和有效业务进行整合,着力构建日用消费品、农业生产资料、农副产品、废旧商品回收和烟花爆竹五大现代流通网络,逐步建立起适应市场经济发展要求的新型、高效、有序、便捷、安全的经营服务体系,以提高我省供销社的市场竞争能力和为农服务水平。

    二、主要工作任务

   (一)完善日用消费品现代流通网络

    结合供销社和农村消费品市场的特点,重点完善发展区域配送和连锁经营为主的现代流通网络。县级供销社结合新农村建设和基层社改造,统筹县域配送中心和连锁网点的规划布局,对基层商场、门店和综合服务站按照“小超市、大连锁”的思路,通过改制、重组、改造等形式,自建或与实力雄厚、品牌效应大的连锁企业对接,发展连锁配送经营。到2017年,每县建成1个配送功能完善,配送能力强的日用消费品配送中心。城市供销社结合社区建设和居民消费便捷、安全、环境好的消费需求,大力发展社区便利店、消费合作社等连锁网点。加强与陕西隆顺和股份有限公司和陕西新合作商贸连锁公司等企业合作,培育全省供销社龙头企业,推进系统现有连锁网点的升级改造,促进连锁超市、便利店、专卖店的标准化发展,规模化经营。构建起市、县、乡、村四级连锁互动,物流、信息流、资金流畅通无阻,布局合理、业态先进、设施完善的经营服务网络体系,实现工业品与农产品双向流通。

    (二)健全农资现代经营服务网络

    以资本或资产为纽带,走低成本扩张的路子,整合省、市、县和基层社现有的农资经营网络,开展规模化、集约化连锁配送经营。市、县供销社在重点发展区域性农资配送中心、直营店的同时,积极吸收农资经营大户、农业“三站”、农村能人加盟,逐步形成一定区域内技物结合、稳定可控的连锁经营服务网络。陕西农资化肥有限公司在强化自身经营发展的同时,加强与各地的联合与合作,积极发展集新产品生产、配送、科技服务于一体的农资综合体,推动全省供销社农资连锁配送经营服务体系的建立和完善。到2017年,全省供销社农资经营市场占有率达70%以上,为农综合服务水平显著提高。建立健全诚信保障体系,开展放心农资下乡活动,确保供销社经营农资商品安全可靠。

    (三)加快建设农产品流通网络

    加快农产品批发交易市场升级改造,在农产品主产地、主销区或集散地通过设施改造完善,建成一批功能齐全、设施先进、管理规范的区域性农产品交易批发市场或配送中心。积极开展农产品连锁化经营,提升统一采购、统一管理、统一核算、统一配送水平。大力推进“农超对接”、“农校对接”、“农批对接”等产销形式,利用“一县一品、百县百品”、“蔬菜直通车”、农产品超市等销售平台,设立农副产品销售专区、专柜等,引导农民专业合作社、生产基地与超市、居民社区紧密连结,减少流通环节,提高流通效率,实现“双向流通”。积极实施农产品名牌战略,大力推介“泾渭茯茶”、“紫阳富硒茶”等名牌农副产品。探索建设农副产品网络信息中心、农副产品检验检测中心,实现物流、信息流、资金流的统一管理,逐步形成农副产品全程质量安全追溯体系。积极引导农民专业合作社开展联合合作,共同开展产品的配送、加工、销售等,增强物流配送能力和营销服务水平。到2017年,全省供销社初步建成以特色农产品展示交易中心为核心,批发交易市场为主体,集贸市场为补充,配送中心为纽带,销售网点为终端,布局合理、功能完善、辐射带动力强,物流顺畅,消费方便的农产品现代流通体系。

    (四)加快建设废旧商品回收利用网络体系

    结合城市规划和社区服务体系建设,按照布局合理、网络畅通、设施先进的要求,积极推进现代回收利用网络体系建设。各地要按照城区每2000户、其他城镇每2500户居民设一个回收点(亭),每个社区、乡、镇设置一个面积不低于100平米的回收站,西安市建设5-10个专业分拣中心,其他设区市建设3-5个分拣中心,每个设区市建设1个再生资源回收利用基地的要求,加快建设一批废旧商品回收站点、分拣中心和回收利用基地,提高再生资源企业的废弃物聚集能力。积极参与国家“城市矿山示范园区”建设,使全省供销社再生资源企业从松散粗放型向集约化、规模化、产业化方向发展。加大招商引资力度,吸收多种经济成份共同参与,建设符合城市功能与环保要求的再生资源交易市场和再生资源深加工、精加工项目,改变“收废卖废”、简单加工、粗放经营的旧模式,每个市争取建成1个示范加工项目。加强再生资源流通行业协会建设,发挥其桥梁与纽带作用。力争到2017年建成符合城乡建设规划,网络完善、技术先进、分拣加工处理能力强、管理规范的现代废旧商品回收利用网络体系。

    (五)加快建设烟花爆竹购销网络体系

    充分发挥供销社传统经营优势和主渠道作用,更新观念,积极探索多种联合方式,依托省市县烟花爆竹专业经营公司,按照“统一配送、多点零售、连锁经营”经营模式,对基层社经营网点或村级综合服务站,按照一网多用,综合经营的发展思路改造成为可控的烟花爆竹连锁网点。对有经营资质的个体经营户,按照布局合理,便利安全的原则,吸收为加盟店,构建全省烟花爆竹现代流通网络体系。加强与省内外生产企业和经营大户开展联合与合作,积极开展贴牌生产、代理配送、连锁销售等业务,努力开拓经营范围。强化管理,确保烟花爆竹的安全经营。

    (六)努力提升现代流通网络现代化水平

    加强现代流通网络的标准化、信息化改造,加快互联网、物联网、电子标签、移动通信等技术在采购供应、物流配送、仓储管理、资金结算、客户管理、订单管理等各个环节的推广利用,全面提升流通网络信息化水平。加快发展电子商务,借鉴成熟运营模式,通过依托第三方电子商务平台或建设“网上供销社”进行网上交易,并与实体店互为补充,融合发展。加大招商引资力度,引进、吸收多种经济成份参与企业闲置资产、现有仓储、运输设施等的改造重组,组建专业物流企业,发展新型物流配送业务。充分利用农林卫视《农村大市场》栏目、陕西供销合作社网、《陕西供销》信息等宣传媒介,加大对供销社重点业务、典型经验、成功模式进行宣传推广,通过典型示范引路,带动全省供销社现代流通网络体系建设更快更好发展。

     三、主要措施
    (一)提高认识,加强领导。各级供销合作社要进一步提高认识,切实把加快用现代流通方式改造传统经营网络作为新时期供销社工作的切入点和突破口,制定具体发展规划和实施方案。要突出重点,抓好试点,培养典型,以点带面。要抓紧培养和引进一支熟悉现代流通的人才队伍,为现代流通网络的改造、运行和发展提供有力支持。要采取相应措施,做到多层次联动,多种形式并用,多种业态并举,并做好配套工作,强力推进,务求实效。
   (二)培育龙头,联合发展。陕西供销企业集团作为我省供销社系统的龙头领军企业,要在系统资源有效整合和集聚发展上,发挥示范和带动作用,通过参股、控股、并购、品牌输出、特许加盟、项目合作等形式进行跨行业、跨地区兼并重组,加强系统内联合合作,培育支持有实力的流通企业集团化、规模化发展,不断做大做强,提高整体合力和核心竞争力。充分利用供销社的优势资源,加强与商贸、物流等企业的融合发展,开展多渠道、多层次、多领域的联合与合作,实现优势互补、互动共赢。

    (三)抓住机遇,用好政策。各级供销合作社要充分把握当前国务院和省政府关于加快推进流通产业改革发展的良好机遇,在积极争取国家新的政策扶持的同时,用足用好现有专项扶持资金。进一步提升“新网工程”建设水平,按照网络建设发展规划,重点支持带动能力强的大项目和跨区域、跨层级、网络融合的项目建设,全力打造城乡现代流通服务网络体系。通过农业综合开发新型合作示范项目,加大对农民专业合作社物流营销设施建设的扶持力度。加强与发改、财政、商务、税务、国土等部门的沟通联系,争取把供销社流通网络建设规划纳入当地总体规划和公益性流通设施建设范围之中,争取更多的项目和资金支持,以推进供销社合作事业的跨越式发展。
   (四)完善制度,提高水平。根据供销社业务发展实际情况,建立完善统一科学规范的流通统计指标体系,强化对一个统计数据的采集、分析。加强供销社系统联网直报,提高统计数据质量和工作水平。加强对供销社主管流通行业协会的指导和管理,引导制定行业规范和服务标准,加强行业自律和信用评价,提高协会服务能力,及时反映行业诉求,维护企业合法权益。支持大型流通企业和行业协会打造具有价格发现、市场预警、数据发布等功能的公共信息平台,服务市场调控,提升信息资源的共享和利用效率。加强对供销社重点业务领域的监测和分析,提高指导系统经济和服务企业发展的能力。

 

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