陕西省供销合作总社工作规则
陕供销办发〔2014〕56号
来源:省社办公室  日期:2014-6-16

陕西省供销合作总社工作规则

第一章  总 则

     一、根据《陕西省人民政府工作规则》(陕政发[2013]33号)和《中华全国供销合作总社工作规则》(供销办字〔2005〕37号)及《陕西省供销合作社党组〈关于印发陕西省供销合作总社机关各处室工作职能及岗位设置〉的通知》(陕供销党发〔2013〕13号)的有关规定,制定本规则。

     二、省供销合作总社(以下简称省社)工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真执行党的路线方针政策,严格遵守宪法和法律、法规,实行科学民主决策,坚持依法行政,加强指导服务,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的学习型、落实型、创新型、服务型机关。

     三、省社机关工作人员要依法履行职责,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;忠于职守,服从命令,顾全大局,切实践行为农服务宗旨。

     四、省社对本系统工作实行指导、协调、监督、服务,并负责直属企业资产的经营管理。

            第二章  省社领导及处室职责

     一、省社实行理事会主任负责制。主任负责省社全面工作;副主任、纪检组长、总经济师、巡视员、副巡视员等协助主任工作。

     二、省社日常工作由领导成员按各自分工负责处理。工作中的重要情况和重大事项,应及时向主任报告,并按程序集体讨论决定。

     三、主任离陕外出期间,由主任指定一名副主任主持日常工作,并按程序向省委办公厅、省政府办公厅备案。

     四、省社各处室处长(主任)负责本处室工作。各处室根据法律、行政法规、地方性法规和省委、省政府规章、决定、命令,按照职能配置履行各自的职责。工作中的重要情况和重大事项,应及时向分管领导报告。

     五、省社设监事会,依据《陕西省供销合作总社章程》和本规则履行职责。

     第三章  工作安排部署

     一、省社根据省委、省政府及全国供销合作总社的工作部署提出全省供销社年度重点工作目标和任务措施,形成年度工作安排下发执行。对主要工作、重大项目、分解任务,要落实责任。

     二、省社各处室要根据省社年度工作安排,提出处室工作要点,认真组织实施,并在年中和年末向省社报告执行情况。省社办公室负责督查。

     三、省社及各处室要加强工作的计划性、系统性和预见性,对年度工作安排部署,根据形势和任务的变化及时做出调整。

 第四章  会议制度

     一、省社实行党组会议、主任办公会议、主任专题办公会议和领导碰头会议制度。

     二、省社党组会议制度

    省社党组会议由党组书记召集和主持,党组成员参加,不是党组成员的社领导班子成员、办公室主任、政治处和纪检处处长列席会议;如需要其他人员列席,由党组书记确定。根据需要可召开党组扩大会议,有关人员列席。

   (一)省社党组会议主要任务:

    1、研究贯彻中共中央、国务院、全国总社及省委、省政府重要决定、重要会议精神以及领导同志的指示精神,提出具体的意见和措施;

    2、讨论决定全省供销社改革、发展、稳定工作的重大举措与涉及全局性的重大问题;

    3、研究决定省社党的组织建设的有关问题;

    4、研究决定省社党组管理的干部任免、奖惩、调动等事项;

    5、研究部署全省供销社系统职工思想政治工作和精神文明建设中的重大问题;

    6、研究部署省社机关和直属单位党风廉政建设工作工作;

    7、组织召开党组民主生活会和党组中心组学习会议;

    8、研究需要由党组会议决定的其它事项。

   (二)党组会议实行民主集中制,重要决策及人事任免事项决议经省社党组成员表决通过。研究讨论时每个党组成员都要发表明确的意见,须有三分之二以上党组成员赞成并通过,由党组书记按照少数服从多数的原则,进行决策,形成会议决议、决定或纪要。参加会议同志要严守纪律,保守秘密,会议内容在保密期间绝不外泄。

   (三)提交党组会议研究的议题,由提交议题的处室填写《党组会议议题申报单》,主管领导审核后,交省社办公室(党组秘书)汇总,党组书记同意后,提交党组会议研究。

   (四)提交党组会议的议题,应提前通知并将有关材料分送省社党组各成员,充分征求意见后提交会议讨论。

   (五)党组会议由党组秘书负责将会议时间、地点、议题通知党组成员和列席人员。

   (六)党组秘书要认真做好会议记录,对与会人员的发言记录要简明扼要,重要意见要详细记录,对会议决定要准确无误的记录。原始记录要编页码,妥善保管,未经党组书记同意,不得借给他人查阅。年终归档。

   (七)党组会议决定的事项,由党组秘书在会后三日内根据需要拟写会议决定或纪要,由党组书记审阅签发后,印发党组成员和有关处室及单位。

   (八)党组会议决定事项,各有关处室要及时认真办理,党组秘书负责督办,并及时将办理情况和结果向党组反馈。

   (九)省社党组会议一般每月上旬召开,必要时可临时召开。按省委要求,每年召开一次党组民主生活会。

    三、省社主任办公会议制度

   (一)省社主任办公会议由省社主任或受主任委托副主任召集并主持,副主任、纪检组长、总经济师、巡视员、副巡视员、各处(室)处长(主任)参加。主要任务是研究处理省社日常工作中的重要问题和重大专项问题。

    1、传达学习中共中央、国务院的重要方针、政策和上级重要文件、会议精神。

    2、讨论需上报省委、省政府、全国总社的重要请示、报告和印发各市县社及有关部门的重要文件。

    3、研究省社中长期和年度计划、工作总结、重大改革举措和省社各项规章制度的建立、修改。

    4、讨论决定职工教育、劳动工资、年度财务预决算执行情况、重大基建项目计划、维修计划、各类资金的使用安排等重大事项。

    5、进行经济活动分析,研究制定相应措施。

    6、研究省社日常工作中需要集体研究决定的事项,听取省直各公司、学校和省社各处室的工作汇报。

    7、讨论审定由省社召开的全省供销社系统和直属单位会议、其他重要会议的议程以及相关的重要会议文件。

    8、其它需要经省社主任办公会议研究决定的事项。

   (二)会议准备和审定

    1、各处室需提交主任办公会研究解决的问题,应提前填写《主任办公会议议题申报单》,经主管领导签注意见后送办公室,由办公室登记、汇总后报省社主任审定。

    2、各处室提交的议题应做到情况清楚,意见明确,文字简明,经处室集体讨论,负责人审核;涉及其它部门的议题应提前协调,意见统一后方可上会。

    3、对事先未经主管领导同意的议题,非特殊紧急情况,一般不予安排;属于主管领导在分工范围内可以处理的问题以及情况不明、意见尚不统一的问题,不提交会议讨论。

   (三)会议记录和督办

    1、主任办公会议由办公室指定专人记录。记录人对与会人员发言要简明扼要记录;对会议决定要准确无误的记录。原始记录要编码,与会议其它文件一并妥善保管,未经办公室主任或副主任同意,不得提供他人翻阅,年终归档。

    2、会议决定事项,由记录人在三天之内拟好会议纪要,经办公室主任审阅呈会议主持人签发后印发各领导、各处(室)处长(主任)与有关人员,办公室存档2份。不需印发的会议纪要,办公室应留底备查。

    3、对会议决定事项由办公室督办。有关处室要及时认真办理,并将办理情况和结果尽快向主持会议的社领导反馈,同时报办公室备查。

   (四)会议要求

    1、召开会议前,办公室将会议议题、时间、地点、参加人员通知省社领导和各处室。

    2、会议按会前确定的议程进行,非特殊情况不得临时增加新议题。

    3、参加会议人员,必须准时到会,如有特殊情况不能出席,须向主任或受主任委托主持会议的其他领导请假,不得缺席;开会期间非紧急情况,不能中途退出会场;如对议题有意见或建议,可在会前提出。

    4、对会议决定,按会议主持人的要求,需向职工传达的要及时、准确传达;不需传达的,要严格保密。

  (五)省社主任办公会议一般每月上旬召开,如有特殊情况可临时召开。

    四、省社其他领导受主任委托或按照分工负责召集和主持省社主任专题办公会议,研究、协调和处理分管工作中的一些专门问题。

    五、省社领导碰头会议制度

   (一)省社领导碰头会议由省社主任召集和主持,省社领导出席会议,办公室主任列席会议。主要任务是:

    1、通报重要工作、重要情况;

    2、研究省社重要阶段性工作;

    3、讨论其他需要省社领导碰头会议讨论的事项;

   (二)省社领导碰头会议一般每一月召开一次,根据需要可临时召开,可按照工作需要安排有关人员列席。

   (三)省社领导碰头会议由办公室指定专人记录并督促检查会议决议的落实情况。

    六、全省供销合作社理事会会议、监事会会议,省社直属单位工作会议、各类专业会议制度

   (一)全省供销合作社理事会会议每一年召开一次,由省社办公室、政治处、合作指导处提出意见(包括会议时间、地点、议程、内容、参加会议人员范围人数等)报主管领导同意后,提交省社主任办公会议审定后,提前5个工作日报省委办公厅、省政府办公厅备案。会议材料由办公室牵头,有关处室配合。

   (二)省社监事会会议由省社监事会主任或受主任委托的副主任召集并主持,省社监事参加。

    1、监事会会议的主要内容:

    ①研究通过监事会工作计划和工作总结;

    ②研究通过监事会重要的检查工作报告;

    ③研究通过监事会对理事会的质询和建议;

    ④研究制定监事会工作制度;

    2、监事会会议的召开根据工作需要确定。会议决定事项需印发会议纪要的,由记录人员拟好会议纪要,呈会议主持人签发。

   (三)省社直属单位工作会议每一年召开一次,由经济发展处、社有资产管理处提出意见,报省社主管领导、主任同意后,提交省社主任办公会议审定。如果会议无特殊任务,一般与理事会合并召开或套开。会议材料由办公室牵头,有关处室配合。

   (四)各处室召开的专业会议,由主办处室提出意见,经主管领导同意后,报主任审定。会议材料和会务由主办处室负责。

   (五)全国供销合作总社各部局委托省社在陕召开的专业会议,由省社对口处室提出意见经主管领导同意后报主任审定。会议接待和会务由对口处室牵头,其他处室配合承办。

   (六)要减少会议数量,提高会议质量。凡是通过报纸、文件、信息、简报、电话、传真等形式能解决问题的,坚决不开会议;必须召开的会议,要周密安排,尽可能压缩会议时间,力争开短会,开小会。各种会议应本着就近节约的原则安排食宿,不得随意或变相提高会议费用标准。不得用公款请客送礼,不得发放礼品和纪念品,不准用公款组织游览,不得安排与会议无关的参观活动,严禁以各种形式将会议费转嫁给基层单位。

第五章 公文审批

    一、严格执行公文报送程序。省直各单位、各市供销社报送省社的文件统一送省社办公室,不得多头报送、党政交叉报送。除省社领导交办事项和必须直接报送的事项外,一般不得直接向省社领导个人报送公文。对不符合行文规定、不符合发文要求的文件,一律不再受理,严禁“倒签文”。

    二、严格公文审批程序。省社收到的各类公文,由省社机要室登记后,办公室按照省社领导分工呈批,重大事项报省社主任或主任委托的其他领导审批;属于省社各处室职权范围的公文,由主管领导审批后,各处室办理;涉及省直各单位、各市供销社报送的请示事项的公文,由相关处室首先提出具体意见后,呈主管领导审批;涉及几个处室共同办理的公文,先呈主办处室的分管领导审批后,由主办处室商有关处室办理。
    三、严格文件审核程序。以省社名义制发的报送省委、省政府、全国总社的重要上行文,由省社主任或主任委托的其他领导签发;以省社名义制发的下行文、平行文由省社领导同志按照分工和授权分别签发。以省社办公室名义印发的文件,经省社主任同意后,可由省社办公室主任审签;如有需要,可由省社分管领导签发或核报主任签发。

    四、严格控制省社发文数量。省社各处室要认真履行各自的行政职责,属处室范围内的事务,由处室按照规定的程序、责任,以便函处理。要加强网络化办公进程,提高公文办理效率。紧急公文要限时办理,确保公文传递及时、准确。

 第六章  政务督查

    一、政务督办工作的根本任务是保证省社重要决策及重要工作部署得到贯彻落实,为领导决策提供优质服务。

    二、开展政务督办工作,必须围绕上级及省社各时期、各阶段的中心工作,坚持实事求是、突出重点、注重实效、公正严明、分级负责的原则,狠抓落实。

    三、省社办公室为政务督办工作的职能机构。

    四、政务督办事项范围:省委、省政府和全国总社重大方针、政策、重要工作部署和重要文件的贯彻落实;省社党组会、主任办公会等会议议定的重要事项的落实;上级领导和省社领导的重要指示、批示及交办事项的落实;向上级领导机关反馈的问题和下级单位请示、报告的办理。

    五、政务督办工作程序。列入政务督办范围事项的基本程序是:

   (一)分解立项

    1、对上级部署的重大任务及省社党组会、主任办公会以及全局性会议确定事项的督办。办公室根据领导意图,及时拟定督办方案,提出具体要求和办结时间,呈主管督办工作的领导批示后,进行分解立项,并填写重要事项督办单分送到分管处室或单位。办结后,经主管承办处室或单位的领导审阅并签署意见后,交办公室综合反馈,立卷归档。

    2、省社领导直接交有关处室或单位办理的专项工作事项,由承办处室或单位当日内将领导批件复制一份交办公室登记立项,办结两日内由承办处室或单位直接向主管领导反馈,并同时将办理结果送交办公室备案。

    3、对省社下属单位向省社报送的请示、报告,由对口处室提出意见并呈主管领导批示后,交办公室备案。

   (二)催办落实

    对立项后的重要批办督查事项,办结前负责政务督办工作的办公室工作人员,要深入承办处室或单位督促检查,保证如期完成任务。对省社领导在日常文件、函件、资料上阅批的事项由负责文件收发传递人员按照领导批示的要求、时限办理,并将办理结果及时向领导反馈。

   (三)报告结果

    凡批办、交办督查的事项,办结两日内向省社领导报告落实情况;需向上级部门反馈的重要督查事项,经省社主要领导审阅同意后,报上级领导机关。

    六、各单位、各处室及督办工作人员对督促检查事项要严格审核把关,确保政务督办工作质量。对不实事求是、弄虚作假、延误工作的要通报批评。

第七章  作风纪律

    一、省社领导同志要做学习的表率,密切关注经济、社会、科学等方面发展变化的新趋势,不断充实新知识、丰富新经验。省社通过党组中心学习组会议和讲座等方式,组织干部职工学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。党组中心组学习会议一般每月举行一次,必要时可临时召开。

    二、省社领导同志及各处室负责人要经常深入基层,考察调研,指导工作,解决实际问题。下基层要轻车简从、简化接待、减少陪同、不迎送、不吃请、不收礼。
    三、省社领导同志及各处室负责人要严格遵守中央和省委有关廉政建设的规定,严格要求亲属、子女和身边工作人员,不得利用特殊身份搞关系,谋私利。

    四、省社领导及各处室负责人必须坚决执行省社的决定,如有不同意见可在省社内部提出,在未重新作出决定前,不得有任何与省社决定相违背的言论和行为;代表省社发表讲话,以及个人发表涉及未经省社研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经省社同意。

    五、省社领导班子及各处室负责人要有全局意识,坚持局部服从全局,对省社领导交办或委托的工作事项,要积极办理;要有协作意识,对于需要协作完成的任务,主动协商,相互配合;要有责任意识,按照分工,大胆负责,依法履行职责并承担相应责任。

    六、省社副主任、纪检组长、总经济师、巡视员和副巡视员离陕出访、出差或休假,应事先报告主任,由办公室通报其他领导同志和有关处室。出访和出差完成任务后要报告完成工作的情况。

    省直各单位主要负责人和各处(室)处长(主任)离陕外出或请事(病)假三天以内(含三天),需经主管领导审批;离陕外出或请事(病)假三天以上,应经主管领导签署意见后送主任审批,经主任同意后方可请假或外出,同时向省社办公室、政治处备案。

    省社机关要坚持24小时政务值班制度,确保上下联系畅通。

    七、省社各处室要实行政务公开,规范行政行为,增强服务观念,强化责任意识,树立规范服务、清正廉洁、从严执政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限主动办理,对不符合规定的事项,要坚持原则,不得办理;不得用公款相互送礼和宴请,不得接受基层的送礼和宴请;对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

第八章  附 则

    一、本规则从发布之日起正式执行,凡与此不一致的,以此为准。

    二、本规则由省社办公室负责解释。

 

    附件:

    1、陕西省供销合作总社主任办公会、党组会拟列议题申报单

    2、陕西省供销合作总社主任办公会、党组会议议题单

    3、陕西省供销合作总社督办单

                                                  
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