关于印发《2017年党风廉政建设和反腐败工作会上杨效宏、丁东华讲话和郑忠堂工作报告》的通知
陕供销党发 [2017] 12 号
来源:机关党委(纪委)  日期:2017-3-23

省社直属各学校、陕西供销企业集团有限公司及全资公司、陕西供销电子商务集团有限公司、省社机关各处室:

    现将省社系统2017年党风廉政建设和反腐败工作会上党组书记杨效宏、驻农业厅纪检组组长丁东华的讲话和党组成员、副主任郑忠堂的工作报告印发你们,请组织党员干部认真学习,并结合实际,抓好贯彻落实。

                   

                                                       中共陕西省供销合作总社党组

                                                             2017年3月22日

 

杨效宏在省社2017年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

 2017年3月17日

 

同志们:

    按照省社党组的统一部署,并征得省纪委驻农业厅纪检组同意,今天我们召开省社系统2017年党风廉政建设和反腐败工作会议,刚才郑忠堂同志作了《党风廉政建设和反腐败工作报告》,签订了《2017年党风廉政建设目标责任书》,省纪委驻农业厅纪检组丁组长也对我们的党风廉政建设工作提出了要求,我们要认真领会,抓好贯彻落实工作。下面,我代表省社党组讲几点意见:

    一、提高政治站位和政治觉悟,深刻认识当前党风廉政建设工作的新形势

    一年以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威,把全面从严治党纳入战略布局,加强和规范党内政治生活,净化党内政治生态,管党治党保持步步深入的态势。按照中央和省纪委的要求,2016年省社党组对党风廉政建设工作周密安排部署、全力推进落实;严明党的纪律,强化组织建设;加强层层监督,坚持约谈提醒;认真处置信访举报、做到件件有结果;加大效能监察、巡视检查和纪律审查,认真反馈问题并限期整改;深入落实八项规定,扭住“四风”不放松;加强监督教育,促进廉洁自律;积极接受省委巡视组巡视,认真完成整改工作。使党风廉政建设和反腐败工作上了新的台阶。

    但是我们也要清醒的认识到,“四风”之弊树倒根存,深化正风肃纪,与新形势、新要求相对照,我们还存在一些问题。一是对反腐倡廉的紧迫性、长期性、艰巨性认识不足,党风廉政建设这根弦绷得不够紧,经常抓、长期抓的意识还不够强。二是少数领导干部对“两个责任”的含义、实质和要求理解不到位,没有真正做到尽职尽责,还存在不愿管、不敢管、不善管的现象;三是签定的《责任书》约束力还不够,板子打不倒具体人身上,责任追究机制还不健全;四是落实“两个责任”上紧下松,压力传导层层递减的现象仍然存在,落实“两个责任”还有死角,没有做到班子成员、各级领导干部人人都承担责任、人人都有任务。五是个别干部思想麻木、作风疲沓、纪律松弛,我行我素的惯性仍未消除,“四风”方面的问题不同程度存在。这些问题,如果我们重视不够,甚至视而不见、置若罔闻,那么出问题是必然,不出问题是侥幸。供销社的工作性质和特点,我考虑,我们供销社有没有对社会上流传的一些消极反动的言论、段子认识不清,甚至附佣、跟风,出现与中央不一致的问题;有没有与省委省政府和省社党组工作部署不一致的现象;有没有对改革认识不深,动力不足、行动不力的现象;有没有工作作风不强,与相关利益企业关系暧昧、暗送秋波、任意往来的现象;有没有下属单位随意决策、越权办事的现象。因此,要求我们必须把党风廉政建设和反腐败工作放在突出的位置,抓紧抓好。

    因此,省社系统全体党员干部特别是各单位、各部门“一把手”务必在思想上牢固树立反腐败工作要打攻坚战、持久战的思想,在准确看待成绩中坚定信心,在清醒认识不足中强化忧患意识,切实提升反腐倡廉的责任感和紧迫感,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话和中纪委、省纪委全会精神,时刻绷紧党风廉政和反腐败这根弦,切实把广大干部职工的思想和行动统一到党中央、省委和省社党组的部署和要求上来,把党风廉政建设作为重大政治责任来认识和对待,认真查找我们在工作中存在的问题与不足,以全力打造纪律严明、作风过硬、清正廉洁的干部队伍作为目标,积极营造的良好风气,维护风清气正的良好氛围,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

    各单位主要负责同志和领导干部要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在规定的贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。二是严明组织纪律。脑子里要时刻有组织、有纪律、有制度、有程序,把自己的一言一行置于党的组织纪律和组织制度约束之内,自觉执行各项纪律和制度。三是严明人事纪律。坚持正确的用人导向,运用好“三项机制”,选好用好干部,为“想干事、能干事、干好事”的同志创造条件,形成风清气正的用人环境。四是严明工作纪律。增强责任意识,珍惜工作,遵守纪律,敬业奉献。五是严明生活纪律。始终做到公私分明、克己奉公、严格自律。

    二、持之以恒抓作风建设,深入落实党风廉政建设各项工作举措

    形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良风气也不可能一蹴而就,必须坚持深化巩固八项规定精神,坚决防止反弹。各单位党委要管好班子,带好队伍,要围绕作风建设,严格执行纪律,以高度的政治责任感,认真做好党风廉政建设各项工作的落实。

    (一)严守政治纪律,强化规矩意识。从严治党,涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域,各单位领导干部要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,把遵守政治纪律和政治规矩挺在前面。一是自觉遵守政治纪律。坚定理想信念,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,特别是核心意识和看齐意识,始终在政治上、思想上、行动上和党中央保持高度一致。对中央的各项大政方针和省委省委各项决策部署,都能坚决执行,迅速贯彻,做到宣传党的方针政策不走样,落实的决策部署不迟疑,遵守党的各项纪律规定不变通。二是自觉遵守组织纪律。坚持民主集中制,自觉维护班子团结;严格按照程序、按照规矩办事;如实向组织报告个人情况和有关事项;坚持正确用人导向,公开公平公正选拔任用干部,杜绝跑官要官、拉票贿选行为。同时要运用好“三项机制”,为“想干事、能干事、干好事”的同志创造条件,形成风清气正的用人环境。三是自觉遵守廉洁纪律。严格执行廉洁从政规定,守住做人、处事、用权、交友的底线,自重、自醒、自警,保持健康向上的生活情趣和高尚的精神追求。把好小节关、亲情关、社交关。筑牢反腐倡廉思想堤防,营造了良好的廉政勤政氛围。四是自觉遵守群众纪律。牢固树立群众观念,尊重和维护人民群众的正当权益,积极解决基层、群众、干部职工最直接最关心的问题。五是自觉遵守工作纪律。强化程序观念,履行工作规程,严格执行“三重一大”监督制度,涉及重大问题、重大事项,及时向组织请示汇报,杜绝目无组织、擅作主张,不得超越权限、逾越程序办事,不搞先斩后奏、我行我素。六是自觉遵守生活纪律。保持严谨的生活作风,遵纪守法,严格执行中央“八项规定”,力戒“四风”。

    (二)狠抓“两个责任”,强化落实监督。“两个责任”是党章赋予各级党委和纪委的重要职责,是全面落实管党治党责任的关键所在。落实主体责任是根本,落实监督责任是保障,主体责任不落实,监督责任就难以到位。

    党中央、省委省政府对党风廉政建设和反腐败工作要求明确,措施得力,省社党组也有很多具体实施意见,关键是抓落实,而落实的责任主体就是一把手和班子成员,要认真学习,吃透中央的精神,要对照落实党组的要求,要理清本处室、本单位的问题及风险源,制定有针对性的工作方案和措施,真正把党风廉政建设和反腐败工作抓出成效。

    要充分认识党委主体责任的要义。主体责任既有班子集体责任,也包括一把手和班子成员责任。党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当廉洁从政的表率。要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,领导干部要带头执行规定,带头接受监督,亲自研究工作、协调问题,做到守土有责、守土尽责。要做到敢抓敢管,要敢负责、敢碰硬、敢担当,真正把“两个责任”担起来、扛起来。省社党组将充分运用好“三项机制”,对于落实“两个责任”到位的干部要褒奖重用,对于落实不力的人员要问责追责,营造能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向,真正为干事者创造良好的环境。

    要落实好纪委的监督责任。纪委监督责任就是要求纪委书记和纪检干部要善于提出问题、加强监督、勇于担当、敢于负责。机关纪委要加大监督力度,从效能监察和巡视检查入手,以处置信访举报和查办案件为抓手,以对各级领导干部“严是爱、宽是害”的态度,形成监督检查常态化,要盯住不作为、管住乱作为,要敢于发现问题、认真分析问题、严肃查处问题,各单位纪委要有强烈的使命感和责任感,负起责任,要充分认识到“微腐败、大祸害”,坚持抓早抓小,治病救人。对党员干部身上的问题,要早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询、诫勉谈话、警示提醒,防止小问题演变成大问题。各级纪委要切实负起监督责任,心无旁骛、大胆工作,牢牢守住纪律底线。省社机关纪委要对全系统统一布局,一季度举行一次综合性廉政建设活动,达到警钟长鸣,警觉警醒的目的。

    (三)加强廉政防控,加强监督检查。要继续强化廉政

    文化宣传和警示教育,组织有警示教育意义的活动,利用各种渠道曝光能震撼人心的反面典型;要强化制度的约束力,严格制度执行,强化责任追究,纪检部门要不定期检查各单位重大事项记录,坚决纠正和惩处违反制度踩“红线”的行为;使各项制度规定做到环环相扣、互相制约、可操作性强,堵塞一切可能出现的漏洞。

    三、严格执行执纪问责,努力实现党风廉政建设新突破

    执纪问责,是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容,严肃执纪问责,首先要突出责任意识,明确责任主体,弄清什么是党委主体责任,什么是纪委监督责任,要熟知两项法规的核心内容,建立履责任清单。要把党风廉政责任书这个载体用好、用足、用实。要逐项明确履责的内容、标准、步骤、节点,以责任清单的形式写入党风廉政责任书,做到权责一致、责任清晰、人事相符、各负其责。责任书签订后,纪检部门要跟踪督查落实情况,不能一签了之。

    其次要强化责任追究,建立党风廉政问责、追责机制。省社党委、纪委、各单位纪委对于群众有反映且查实的问题,巡视检查、督查发现的问题要敢于亮剑、敢于出击、敢于负责,依据规定和对直接责任、主要责任、领导责任、监督责任进行责任追究并将处理结果公布于众,让广大党员干部看得清纪律和法律界限,做到对纪律和法律心中有敬畏。关于查处问题,省社党组今天给大家说明,平时对大家廉政问题多提醒、多要求,如果我们有的人还不收敛,顶风作案,一经发现,党组决不护短、不包庇,坚决从严查处,请大家不要言之不喻。

    三要针对突出问题、重点领域、重要环节开展重点巡视检查和效能监察。今年省社效能监察和巡视检查的重点一是省直单位贯彻“廉政准则”和“纪律处分条例”以及单位领导班子作风建设、廉政建设和执行廉政制度情况,二是年度中心工作和目标任务完成情况,三是精准扶贫企业资金使用、资金安全和帮扶贫困户落实情况。巡视检查和效能监察的重点是查找问题、发现问题、分析问题、研究问题,对于巡视检查中发现问题,要区别不不同情况进行处置,问题线索要进一步调查核实,苗头性问题要进行反馈,群众有反映的问题要给予警示提醒,对于各单位局部影响省社系统整体改革发展的问题要及时研究、限期解决,对于有些单位领导班子心不齐、党风廉政建设责任制落实不到位、对发现问题态度漠然、推诿扯皮、落实不力,心气浮躁、失职渎职等,该撤职的撤职、该调整的调整、该交流的交流。通过巡视检查和效能监察,真正在省社系统创造一个各级党员干部职工风清气正、干事业、创业绩的良好工作环境。

    同志们,展望2017年,我省供销社系统正处于改革发展的关键时期,我们面临的任务艰巨而繁重,肩负的使命重大而光荣。面对新形势,党风廉政建设和反腐倡廉工作同样任重道远,职责和使命催人奋进。我们要牢固树立“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,把学习贯彻习近平总书记重要讲话和中省纪委七次全会精神作为重要政治任务,与学习贯彻党的十八届六中全会精神紧密结合起来,与开展“两学一做”学习教育结合起来,真正把自己摆进去,把职责摆进去,把思想和工作摆进去,学思践悟、悟懂通透,切实把思想认识统一到十八届六中全会和中省纪委七次全会精神上来,增强贯彻落实工作的自觉性和坚定性。紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,标本兼治、惩防并举,锐意进取、励精图治、扎实工作,把省社系统党风廉政建设工作推向一个新阶段,蹄疾步稳走好供销社追赶超越之路,保障圆满完成省社系统2017年各项工作任务!

 

 

 

在省供销社2017年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

省纪委驻省农业厅纪检组组长 丁东华

2017年3月17日

 

同志们:

    今天省供销社党组召开2017年党风廉政建设和反腐败工作会议,主要任务是学习贯彻中央纪委和省纪委七次全会精神,安排部署党风廉政建设和反腐败工作。刚才,党组成员、副主任郑忠堂同志总结了去年的党风廉政建设工作,系统安排了今年工作,还逐级签订了2017年党风廉政建设责任书,一会儿党组书记、主任杨效宏同志还要做重要讲话,我们要高度重视、抓好落实。借此机会,我重点就学习贯彻中央纪委和省纪委七次全会精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,讲几点意见,供同志们参考。

    一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,切实增强全面从严治党的政治责任和使命担当

    习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的讲话,站在实现党的历史使命的战略全局高度,紧紧围绕全面从严治党,系统总结成绩经验,明确提出目标任务,深刻阐释理论和实践问题,为我们深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,推动全面从严治党向纵深发展指明了方向。

    (一)全面从严治党永远在路上。我们党历来高度重视管党治党,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,连续组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,着力改进作风,着力严明纪律,着力惩治腐败,全面从严治党不断向纵深发展,党风廉政建设和反腐败斗争取得了举世瞩目的成效。目前,党内法规制度体系更加健全,党风政风明显改善,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑。面对已经取得的成绩,习近平总书记告诫全党,反腐败斗争形势依然严峻复杂,我们的成绩只是建立在“不敢”的基础上,达到“不能”、实现“不想”还有很长的路要走。为此,我们党先后提出作风建设永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,全面从严治党永远在路上。这三个“永远在路上”体现了我们党在管党治党认识、实践和理论上的深化和飞跃,体现了以习近平总书记为核心的党中央坚定的政治信念和强烈的历史责任担当,事关党的执政地位、国家的长治久安,事关中华民族伟大复兴梦的实现。对于我们供销部门的各级党组织和党员干部而言,如何正确认识全面从严治党永远在路上,我认为必须清除两种错误思维倾向:一是清除“运动”思维,丢弃“届末之年可以收官”的错误认识,真正把思想统一到中央对形势的判断和要求上来;二是清除“业务”思维,工作要求不能仅仅满足于管好自己、干好业务工作,切实担负起全面从严治党的政治责任和使命担当。

    (二)从严治党首先要从党内政治生活严起。习近平总书记强调指出,严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人严重违纪违法案件让我们深刻认识到,严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作,从严治党首先要从党内政治生活严起。他同时指出,一些地方和部门腐败现象大量发生,一个突出原因是主体责任缺失,监督责任缺位,党内监督机制运转失灵。小洞不补,大洞吃苦。好人主义盛行,搞无原则的一团和气,不及时指出同志的缺点错误,最终是害了同志。六中全会审议通过的党内政治生活准则和党内监督条例,是依规治党、从严治党的重要制度成果。省供销社的各级党组织要把学习贯彻六中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,以严的标准、实的要求,切实抓好准则和条例的贯彻落实。驻省农业厅纪检组和省供销社机关纪委,要切实履行党内监督专责机关职责,以准则和条例为尺子,加强对贯彻六中全会精神情况的监督检查。要增强政治警觉性和政治鉴别力,同违反党的纪律行为作坚决斗争,坚决维护党的团结统一,维护供销系统良好的政治生态。

    (三)认真落实主体责任和监督责任。党要管党治党,治党务必从严。一个单位风气正不正,关键看党委、支部从严治党的责任实不实。习近平总书记多次强调指出,要落实党委的主体责任和纪委的监督责任。王岐山同志更是形象地指出,落实好党委的主体责任,就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”,落实好党风廉政建设的“两个责任”,这就抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节。2016年,按照中央的统一部署,省委积极部署、稳妥推进,顺利完成了省一级的派驻纪检机构改革。目前,省纪委派驻机构共设39家,对91家省一级党和国家机关单位实行全覆盖监督,其中驻省农业厅纪检组负责综合监督省农业厅、省扶贫办、省供销社等3家单位。派驻改革的核心要义是进一步厘清和落实主体责任与监督责任,让两个责任共同协调发力,进而推进全面从严治党。按照纪检机构改革要求,派驻纪检组不再承担各综合监督部门党风廉政建设的日常工作,工作职责就是聚焦监督执纪问责,监督重点就是各部门党组、省管干部、党组管理的党组织和处级干部。改革之后,各单位和纪检组的责任更重、任务更实,省供销社的各级党组织要切实担负起主体责任,特别是一把手和班子成员要认真履行好第一责任人的责任,切实抓好本部门、本单位和分管领域内的党风廉政建设,积极支持驻省农业厅纪检组和所在单位机关纪委开展工作,做到守土有责、守土尽责。驻省农业厅纪检组和省供销社机关纪委要切实履行好监督职责,围绕中心、服务大局,牢牢守住纪律底线,抓早抓小抓苗头,用严管体现厚爱,用优质的纪律服务,助力供销事业实现追赶超越。

    (四)抓住领导干部这个“关键少数”。抓住关键少数、以上率下,是十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党,破解组织涣散、纪律松弛、作风不实、战斗力下降、宽松软问题突出的鲜明特色。实践证明,突出并且牢牢抓住“关键少数”这个重点,就抓住了破解问题的关键点,往往能收到迎刃而解、事半功效的作用。党的十八届六中全会审议通过的党内政治生活若干准则明确提出,要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见,党内监督条例则专门就党的中央组织的监督单设一章,突出强调抓好“关键少数”。我们强调增强四个意识,关键是要落脚到看齐意识上来,对全省供销系统广大干部职工而言,在座的处以上干部就是全系统的“关键少数”,也是我们纪检组监督的重点,这就要求我们以身作则、以上率下,严明纪律、廉洁自律,做遵守党纪党规的带头人,做从严治党的带头人,做创新敬业、追赶超越的带头人,用我们的实际行动团结和带领干部群众共同维护好政治生态,推动供销系统全面从严治党不断向纵深发展。

    二、锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹回潮

    十八大之后,面对党内种种突出问题,中央认真研究、科学决策,决定从作风建设破题,从集中整治党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题抓起,从小抓起、以小见大,有效地解决了新形势下作风建设抓什么和怎么抓的问题。2012年12月4日,履新不到一个月的中央政治局,审议通过了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,要求从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。

    中央政治局为全党带了个好头,各级党委政府和各地各部门,也都迅速行动起来,结合各自实际,认真制定具体措施,严格落实中央八项规定精神,紧盯元旦、春节、端午节、中秋节、国庆节等重要节日,一个节点一个节点坚守,一个阶段一个阶段推进,加大纠正“四风”问题力度,在短期内实现了党内正气上升、社会风气上扬。据统计,落实八项规定精神以来,截至2016年12月,全国已累计查处违反中央八项规定精神问题15'5344起、处理20'9399人,给予党纪政纪处分10'7770人。其中,2016年全国查处40827起、处理57723人,给予党纪政纪处分42466人;陕西查处1644起、处理2099人,给予党纪政纪处分1797人。近年来,省供销社党组也能够认真落实中央八项规定精神,建立廉洁过节长效机制,注重从日常工作、从工作细节、从一点一滴抓好落实。明确了党组书记是省社系统落实中央八项规定精神的第一责任人,省直各单位、省社机关各处室主要领导是本单位、本部门的第一责任人;印发了《关于构建纠正节日期间不正之风长效机制的意见》,每逢过节除发文提出廉洁过节要求外,还组成监督小组和暗访小组进行督促检查,先后对违反中央八项规定精神的三起问题进行了严肃处理。这些行之有效的做法和取得的成效,都值得充分肯定并继续坚持和发扬光大。

    作风建设成效有目共睹,但仍有一些老问题东躲西藏,一些深层次问题暂时缓解但没有得到根本解决,特别是吃喝玩乐惯性仍然很大。有些地方“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、玩起“障眼法”、打起“游击战”,公款吃喝从豪华饭店、内部食堂转向企业办的高档小区里,不吃公款吃老板。我们一定要锲而不舍落实中央八项规定精神,密切关注新动向,不断采取新招数,坚决防止“四风”问题反弹回潮。要紧密联系本系统本部门本单位实际,对贯彻执行八项规定精神情况进行回头望,总结经验、梳理问题,实事求是地修订完善贯彻制度和办法,做不到的宁可不写,写上就要确保做到,为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。

    三、科学运用监督执纪“四种形态”,持续保持惩治腐败的高压态势

    2015年7月,王岐山同志在福建调研时提出监督执纪“四种形态”的内容,2016年1月,“四种形态”写进中央纪委六次全会工作报告,十八届六次全会通过的《党内监督条例》把“四种形态”写入条文。第一种形态就是党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种形态就是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种形态就是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种形态就是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。实践“四种形态”是为了惩前毖后、治病救人,必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况,真正体现党组织对党员的严格要求和关心爱护。

    把纪律挺在前面,重点抓好监督执纪的第一、二种形态。干部犯错误,组织有责任,“四种形态”既是对党组主体责任的要求,也是对纪检组履行监督责任的要求。2015年,派驻省农业厅纪检组在调查研讨的基础上,协助省农业厅党组制定了《党员领导干部廉政提醒约谈制度》,明确由分管厅领导或纪检部门对群众有反映,但问题轻微,查清了只能进行批评教育的党员领导干部进行约谈,党风廉政建设主体责任落实不到位,对单位主要负责人进行约谈,通过谈话函询、诫勉谈话进行提醒教育,或者给予轻处分,切断违纪到违法的通道。今年驻省农业厅纪检组和省供销社党组及机关纪委要把落实好第一、二种形态,作为监督执纪的重中之重来抓,规范程序、抓早抓小,切实让红红脸、出出汗成为常态。

    严肃查处违规违纪问题,保持惩治腐败问题的高压态势。十八大以来,驻省农业厅纪检组畅通举报渠道,主动发现问题,严格按规定受理、核查群众举报线索,共对12起违纪问题线索进行了初核,对4起违规违纪问题进行了立案查处,给予党纪政纪处分9人,其中党员领导干部5人,并责成有关人员在全体会议上做出检查,责令有关单位党组织召开专题民主生活会进行反思和认真整改。今年要继续加大查办案件力度,按照“有线必理、有案必查”的要求,重点查处不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,切实把监督执纪的第三、四种形态运用好,坚决遏制腐败蔓延势头。

    四、落实“三个助力”、推进“三项机制”,保障和助推陕西脱贫攻坚事业的健康发展

    服务中心工作、服务追赶超越,是纪检机关义不容辞的政治责任和工作责任。我们要进一步突出工作重点、完善工作措施,贯彻落实娄勤俭书记在省纪委七次全会上提出的“三个助力”的工作要求。一是助力精准扶贫,督促综合监督单位完善扶贫资金使用、监管制度,加大对脱贫责任落实不力、脱贫任务落地不实等的问责力度,严厉查处脱贫攻坚中虚报冒领、贪污挪用、克扣截留等腐败问题,严肃惩治政策落实中优亲厚友、滥用职权等违纪现象。二是助力生态环境保护,严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究《办法》,用铁的纪律督促干部强化环保红线意识。三是助力规范市场环境,严厉查处吃拿卡要、乱收费、乱摊派等行为,严肃处理窗口单位不作为、慢作为、乱作为等问题,着力清除人为设置的各种权力障碍,努力营造按规矩办事、办事不找人的正常社会秩序。

    按照中、省纪委的统一部署,要认真开展扶贫领域专项整治,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。省供销社承担着全省产业精准扶贫工作,也要精心组织在全省供销系统积极开展专项整治工作,驻省农业厅纪检组将督促协调供销系统各级纪检机关认真履行职责,畅通举报渠道,深查细究问题线索,严肃查处和通报曝光违规违纪问题,扎实推进专项整治工作深入开展,为全省产业精准扶贫工作保驾护航。

    认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的要求,推进落实省委“三项机制”。省供销社的各级党组织和机关纪检要按职责要求,认真受理党员干部和有关党组织容错纠错申请,及时调查核实,作出纠错容错认定结论。对平时收到的党员干部违规违纪问题线索举报,快查快结,未发现问题的及时澄清事实,发现问题的要按照“四种形态”的要求,本着对组织负责、对干部负责的精神,及时严肃认真处理;对恶意举报陷害的,要严肃追究责任。要最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性,旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者,决不让供销改革的“领头羊”成为工作失误的“替罪羊”,积极营造鼓励和支持供销改革的良好政治氛围。

    谢谢大家!

 

 

 

2017年党风廉政建设和反腐败工作报告

党组成员、副主任  郑忠堂

 

同志们:

    受省社党组的委托,现在,我代表省社党组向大会作2017年党风廉政建设和反腐败工作报告。

     一、2016年党风廉政建设主要工作

2016年,在省纪委和省社党组的坚强领导下,省社系统认真贯彻落实中省纪委六次全会精神,严格按照省社党组反腐倡廉的总体部署和要求,加强廉政风险防控、执纪监督、纪律审查、效能监察等工作,使省社系统党风廉政建设和反腐败工作迈出了新步伐、取得了新成效,保障了全年各项工作顺利开展。

    (一)认真学习领会中省纪委全会精神,全面安排部署党风廉政建设和反腐败工作

    中纪委十八届六次全会、省纪委十二届六次全会召开后,省社党组迅速组织机关和直属单位党员领导干部传达会议精神,学习领会全会对反腐倡廉建设提出的新思想、新理论、新要求。及时召开党风廉政建设工作会议,全面安排部署全年党风廉政建设和反腐败工作,分解《工作任务》、签订《目标责任书》、印发《工作意见》,并将《目标责任》在领导、处长办公室上墙,时刻提醒。省社党组全年4次召开专题会议研究部署党风廉政建设工作,并按要求列出省社领导履行主体责任清单,认真履行。通过全年全面安排部署,狠抓落实,使省社系统党风廉政建设和反腐败工作落到了实处。

    (二)认真学习宣传“两项法规”和“两个条例”,从源头抓好党风廉政建设和反腐败工作

    对全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,省社党组高度重视,带头落实,列出各位领导主体责任清单认真执行,带头监督指导直属单位党组织落实好主体责任。为了进一步学习宣传落实好“两项法规”、“两个条例”,结合“两学一做”在省社官网开辟了学习宣传落实“两项法规”、“两个条例”专栏,全年共刊发七期专题宣传。组织机关干部和直属单位党政主要负责人学习解读《中国共产党问责条例》。通过开展一系列的学习宣传活动,使大家充分认识到党建工作无小事,时刻要牢记“有权必有责、有责要担当、失责必追究”,真正做一名“忠诚、干净、担当”的党员领导干部。

    (三)积极配合省委巡视组,保证巡视工作和巡视整改工作胜利开展

    2016年3月30日至5月18日省委第六巡视组对省供销总社党组进行了专项巡视,在巡视期间省社党组高度重视,全力配合,保证了巡视工作正常开展。7月4日省委巡视组反馈了巡视意见,省社党组按照巡视反馈的三个方面、十个问题,依据《中国共产党巡视工作条例》认真落实整改,制定工作方案,细化整改内容,层层夯实责任。先后制定列出了领导干部主体责任清单,健全了党内工作制度,出台了省社机关派出到企业任职人员管理办法、省社机关派出到学校任职人员管理办法、省社直属单位财务会计管理若干规定等制度,配齐了直属单位党委纪委组织机构,依纪严肃处理了逾假不归人员和移交的问题线索。经过集中认真整改,全面整改落实了省委巡视组巡视整改反馈意见,向巡视办上报了《省社党组关于对省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实情况的报告》,通过了省委巡视领导小组审查和检查验收。

    (四)有案必查规范处置,做到件件有着落

进一步规范信访举报问题线索的查办程序和方法,对上级批转和信访举报的8封信件全部进行了规范处置,件件有着落,对查无实据但有可能发生的苗头性问题也进行了提醒谈话,起到了防微杜渐的效果

    (五)继续严格执行八项规定精神的监督检查

    结合“两学一做”专题教育和省社建立廉洁过节长效机制,省社党组继续把落实八项规定精神作为党风廉政建设和反腐败工作的重要任务去抓,并注意从细节抓起。明确落实八项规定精神的第一责任人,并把落实和自觉执行八项规定精神作为党员领导干部述廉和年度考核的重要内容。每逢过节,省社都要发文提出廉洁过节要求,公布举报电话,组成监督小组和暗访小组进行检查。由于安排到位、检查及时,全年省社系统没有发生违反八项规定精神的现象,工作亮点被省纪委秦风网5次宣传报道。

    2016年,党风廉政建设工作虽然取得了一定成效,但也存在一些问题。一是从巡视检查过程看,个别单位少数领导干部对党风廉政建设重要性认识不够到位,落实“两个责任”还有死角,有重业务经营、轻党风廉政建设的思想;二是有些单位贯彻“三重一大”、民主集中制、执行八项规定精神还需要进一步加强。这些问题在今后工作中要认真加以克服。

    二、2017年工作重点和主要任务

    2017年,省社系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,忠诚履行党章赋予的职责使命,全面贯彻落实中、省纪委七次全会精神,增强“四个意识”,严肃党内政治生活,加强党内监督,以系统化思维推进标本兼治,驰而不息纠正“四风”,净化党内政治生态,严格执行监督执纪工作规则,推动全面从严治党在省社系统向纵深发展。

    (一)认真学习贯彻中省纪委全会精神,严肃党内政治生活

    省社系统各单位要把学习习近平总书记系列重要讲话和中省纪委七次全会精神、学习贯彻党组书记杨效宏同志讲话精神作为首要政治任务,吃透上情,摸清下情,密切联系思想、工作和生活实际,悉心体悟其中蕴含的全面从严治党的新思想、新布局,把思想和行动统一到全面从严治党的各项部署和要求上来。要把学习与供销社的特点和工作实际结合起来,边学习思考、边实践感悟,探索形成推进供销社系统全面从严治党的有效机制和方法。各级纪委要结合学习深入推进反腐倡廉制度建设,聚焦监督执纪问责主业,紧紧围绕加强对党员干部的有效监督、强化对权力运行的制约,丰富和完善具有供销社特色的反腐倡廉工作新机制。

    要严肃党内政治生活,强化党内监督,确保党的路线方针政策贯彻落实。各级领导干部要以党内政治生活准则、党内监督条例为尺子,严守政治规矩、严明政治纪律,自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,决不允许在规定的贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通;要严明组织纪律,把自己的言行置于党的组织纪律和组织制度约束之内,自觉执行各项纪律和制度;要严明人事纪律,坚持正确的用人导向,选好用好干部,形成风清气正的用人环境;要严明财经纪律,始终做到公私分明、克己奉公、严格自律;要严明工作纪律,增强责任意识,遵守纪律,爱岗敬业。

    (二)锲而不舍落实八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹回潮

    实践表明,落实规定、转变作风离不开强有力的监督检查。省社系统各单位党委纪委要按照中省纪委部署和省委驻农业厅纪检组的要求,继续锲而不舍抓重点、抓节点,推进作风建设常态化、长效化。一是要紧盯老问题、关注新动向,把纠正“四风”往深里抓、往实里做,加大监督执纪力度。二是要紧盯“五一”、“国庆”等年节假期、一个节点一个节点的监督检查,严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费;严禁党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游;严禁领导干部利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金、礼品等行为。三是要畅通监督渠道,创新监督方式,激发群众监督的正能量。四是党风正则民风淳,各级领导干部要带头贯彻省社党组关于改进作风的实施办法,率先垂范,释放上行下效的正能量,从自身做起,从一点一滴做起,要充分认识转变作风建设的重要性和必要性,自觉把作风建设作为提高管理水平的有力保证,营造风清气正的良好工作氛围。

    (三)严格实施问责,自觉履行全面从严治党政治责任

    权利就是责任,责任就要担当。省社系统各单位在落实党风廉政建设目标任务的基础上要强化“两个责任”的落实,严格履行好党委主体责任和纪委监督责任。

    坚决落实从严治党主体责任。各单位党委要充分认识加强党风廉政建设是职责所在、使命所系。要把党风廉政建设摆上重要议事日程,融入到供销社各项工作之中,做到同步考虑、同步部署、同步落实、同步考核。要把纪律、规矩和程序挺在前面,增强廉洁自律意识,确保省社系统各项工作稳定、有序发展。各级领导班子成员必须明确和履行好自己分管范围内的主要领导责任,切实落实好“一岗双责”,对主体责任要全面理解,对责任清单要全面落实。

    坚决夯实从严治党监督责任。各级纪委要聚焦中心任务,认真履行纪委监督责任,抓住“关键少数”,建立健全落实主体责任约谈制度,实行领导干部述责述廉制度,层层落实责任。要加大问责力度,激发担当精神,推动问责制度落地生根、见到实效。要深入基层、深入群众积极开展监督检查等工作,善于发现问题、敢于查处问题;要综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理等方式纠正错误、追责问责,让有错必纠、失责必问成为常态,体现组织对党员干部的严格要求和关爱之情。

    (四)加大效能监察和监督检查力度,确保各项工作全面落实

    省社系统各级纪委要充分发挥监督职能,紧紧围绕省社中心工作,多层面开展监督检查、效能监察,促进省社党组重大决策、各项目标任务贯彻落实。要以纪律和规矩为尺子,盯住不作为、慢作为,管住乱作为,促进党员领导干部勤政廉政,干事创业。

    加大对突出问题、重点领域、重要环节开展监督检查和效能监察工作,促进省社系统各项重点工作的全面落实。一是加大对省直单位党员干部作风建设、廉政建设和执行廉政制度情况的监督检查。二是加强对精准扶贫工作的监督检查,今年省社要组成督察组重点对扶贫项目承担企业落实扶贫资金、帮助农民脱贫情况进行监督检查,确保省委省政府交给供销社精准扶贫这一光荣而艰巨的任务全面落实。三是加大对不作为、不担当、按部就班的工作状态的督察力度,通过监督检查,下茬抓出成效、抓出典型,推动省社系统党员干部转思维、转方式、转作风,在省社系统形成鼓励干部干实事,引导干部干成事的良好风气和氛围。四是加强对项目资金使用情况、资产开发、资产运营情况的监督检查,以扎实有效的监督检查为供销社改革发展保驾护航。

    (五)加强纪委组织机构和队伍建设,强化对党员干部的监督教育

    按照省直机关工委要求,健全省社直属机关党委纪委组织机构,按照省纪委驻农业厅纪检组要求积极配合做好各项工作。发挥省社直属机关党委和各级纪委作用,加强对党员干部的廉洁自律和党风党纪教育工作,使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。要深化 “两学一做”学习教育,使广大干部进一步提高认识,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,发挥先锋模范作用;要采取多种形式对党员领导干部进行党的革命传统教育、警示教育和廉洁自律教育活动,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线,真正把省社系统党风廉政建设工作落到实处。

    同志们,做好反腐倡廉工作责任重大,希望省社系统各单位、各部门在省社党组的坚强领导下,在省纪委驻农业厅纪检组的监督指导下,加大工作力度,求真务实、真抓实干,不断取得党风廉政建设新成效,为全面完成省社各项工作任务做出应有的贡献。

   谢谢大家!

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