关于转发《杨效宏主任在陕西供销企业集团调研时的讲话》的通知
陕供销办发〔2017〕34号
来源:办公室  日期:2017-3-30

省社各直属单位:

    现将省社党组书记、主任杨效宏同志在陕西供销企业集团调研时的讲话印发你们,请结合各自实际,认真学习传达。

 

                                                               陕西省供销合作总社

                                                                 2017年3月29日

 

 

在陕西供销企业集团调研时的讲话

 (2017年3月22日)

杨效宏

 

同志们:

    我到供销社工作10天来,全面了解供销社改革、工作整体运行等情况。今天来供销企业集团主要有三层意思:一是调研,听听大家对供销企业集团情况的介绍和今后工作的打算。二是看望大家,供销企业集团在全社发展盘子中占比非常大、地位重要,大家都担负着很重要的工作职责,工作辛苦,所以来看望大家。三是听取大家的意见,共同探讨供销企业集团今后发展问题。由于时间的关系,我对供销社发展的一些问题,还需要进一步消化、进一步分析理解,所以对今后的发展也谈不了太多东西。在这里我主要就上周五省委召开的扶贫工作领导小组会精神,结合供销企业集团的工作向大家一并传达。我讲四个方面:

    一、充分认识做好供销企业集团的重要意义

    供销企业集团的成立应该说是应运而生,也是整个供销事业发展,在最合适的时候产生的一个新生事物。集团的诞生,正好符合党中央、国务院关于深化供销系统综合改革的决定精神,与新时期供销事业的发展需要相契合。

首先,供销企业集团是拉动全省农村经济发展的火车头。无论从供销企业集团扶贫的角度讲,还是从社有企业联合的角度讲,供销企业集团业务涵盖了全省农业发展、农村经济的各个产业体系,不仅涉足农产品的生产,还兼顾农产品的销售和流通,更注重农产品品牌的打造,完全符合一二三产融合发展的要求。目前,我省的农村经济在供给侧结构改革中最需要解决的问题是补短板,最需要补的地方是农产品的有效供给,这些都是供销企业集团现在所做的。所以从这个意义讲,供销企业集团肩负了供销社“为农、务农、姓农”的职责,对拉动农村经济、繁荣农村市场都作出了应有的贡献。

    其次,供销企业集团是深化全省供销社综合改革的重要抓手。我到任以后,认真地学习了中发11号文件和省委10号文件,以及中央、全国总社和省委、省政府领导的讲话,对深化供销社改革的要义有了更深刻的理解。在当前市场经济环境下、在农村改革的背景下、在产业结构调整的大形势下,政府急需要有组织的、政府主导的、有市场运作能力的市场经营主体,把生产方和销售方连接起来。可以说供销企业集团的发展正当其时。今天上午我在供销电商集团讲过,供销社在指导组织企业生产的时候,必须要有面向市场、面向销售的思维,按照市场的需求来推进。刚才,我看了供销企业集团的名优特农产品展览室,这些就是顺应当前市场需求、消费需求。我过去在农业厅工作,农业厅以生产为主,现在把流通和消费也抓起来了。面对当前农业现代化的发展趋势,急需要有一个为生产服务、为销售服务的组织和体系。这个体系不像过去计划经济的统购统销,而是服从于市场经济规则的纯市场化的运行体系。我们深化供销社改革,提出了“双线运行”的改革方向,“双线运行”的含义到底是什么?行政这条线主要是加强对供销工作的指导、协调和服务。另一条线是,用市场的法则来进行组织、实施和经营。这两条线相互支撑、协同发展,对省社来说这两条线,是一个共同体、是一个平台。省社为什么要控股供销企业集团,就是要把党和政府的政治思路、政治理念和工作理念贯穿进去,也把服务“三农”的理念体现出来。在市级层次,通过深化改革、资金投入和工作指导等形式,实现两条线的再次融合。到县一级,这些方面体现的更为充分。所以,我们必须看到通过供销企业集团的工作,带动整个供销行政体系的运转,促进行政体系的功能更好发挥,赋予供销社这个老系统更强的发展活力。刚才有些同志讲,过去没有成立集团以前,省社的经济实力很弱,而行政方面显得很强。实际上当时并不是供销社的行政力强,只能说是当时供销社的经济实力和生产实力、企业实力太弱。现在供销社的企业实力强了,就显得行政这一块就弱了。这是跷跷板的形式,也是推动供销事业协调发展的正常现象。

    第三,供销企业集团对提高省级社的实力作用重大。随着我们供销社实力的提升,今后我们要在全省乃至全国、全世界组织开展各类经济活动,更好为“三农”服务,为党和政府分忧。过去供销社的手段和能力弱,是解决不了这些问题的。现在完全可以做到。这段时间我也了解到,咱们过去的老企业、老体制、老人手,再加上一个烂摊子,这种状况下只能让省级层面发展每况愈下,走向越来越艰难的路子。供销企业集团的成立,把省社的力量壮大了,社会影响力和经济效益提高了,在服务“三农”工作中不断发挥作用。

    第四,供销企业集团是产业精准扶贫的生力军。供销企业集团作为产业精准扶贫的生力军,是省委和省政府交给供销企业集团的光荣使命。产业精准扶贫的方式很多,参与的部门也很多,但是咱们今天回顾和总结,供销企业集团推行产业精准扶贫,从系统性、针对性、体系完善程度以及目前达到的效果,应该说是在全省范围内最突出、最明显的,为今后工作开展、集团壮大打下了坚实基础,也为今后进一步搞好精准扶贫提供了重要条件。探索的供销产业扶贫模式,改变了扶贫资金一次性投入、撒胡椒面、综合效益不高的问题。通过项目资金股权投入到涉农企业的方式,使供销企业集团这个实体滚动发展越做越大、带动效果也越来越明显。随着供销企业集团的生命力和长久性,也保证了扶贫效果的生命力和长久性。所以我们要坚定信念,认准这条路子是正确的,坚持把供销企业集团抓好,把产业精准扶贫实施好,让贫困户早脱贫、供销企业集团得发展,党和政府都满意。

    二、全面总结供销企业集团的工作成绩

    供销企业集团组建以来,特别是实施产业精准扶贫后,总体看供销企业集团走过的路和取得的成绩,应该予以充分肯定。用一句话概括就是:成绩突出显著,成果来之不易。这是在纯山主任的带领下,在座各位辛勤努力的结果,这也是今天我代表党组看望大家、向大家学习的主要原因。就像刚才大家说得那样,咱们取得一个成绩、健全一个体系、完成一项任务,这里面都倾注着干部职工的心血和汗水。这也是大家夜以继日、辛苦工作换来的,也是大家昼思夜想、动心动脑设计出来的,甚至是求人、谈判争取过来的。所以这辛苦的程度,有社会常识的人都能充分理解。总结取得的成绩有以下几点:

    一是发展思路明晰。不管是“五步走”战略,还是阶段性工作安排,还是各个体制、体系的健全程序,还是各个环节配合的设想和构思,都充分反映出供销企业集团工作思路是明晰的。拿产业精准扶贫为例,既有经济效果,又有社会效益,而且对全省农村经济发展有着长远意义、对企业做强做大有现实意义。所以一个好的东西,多个侧面都可以看到它闪光的地方。

    二是组织结构规范严密。在座的大多数人,不管是市县来支援工作的同志,还是省社派出的同志,过去好多都是从事行政工作的,现在都积极响应号召参与产业精准扶贫工作。在当今全球大发展的信息化时代、电子化时代,而且加入世贸组织后,我国的经济发展进入了国际化管理的时代。可以看出,供销企业集团的发展构架基本是按上市公司的目标设定的,严格实行现代企业管理制度,短期能打造出这样一个现代科学、运行规范、制度健全的集团式管理体系,实属不易。所以,大家都很自豪地说:咱们体系是很完善的。从社会反应和效果看,也是这样的。有这样一个完善的体系、有这样一个良好的机制,就会在企业发展中成为一种不断裂变、不断扩大的力量。当然一个坏的机制,就会像一个癌症,可以把一个好的东西消耗掉。可以说,供销企业集团发展的四梁八柱已搭起来了,这个房架子起来了,而且在局部装修、改造已达到一定程度。

    三是体系健全。现在供销企业集团有生产管理体系、行政组织体系、资金保障体系、审查审计监督体系,还有党的建设和党的思想道路保障体系。我了解情况以后,特别赞赏集团融资担保体系的存在,因为现代企业的发展在不同时期都会存在市场与发展之间的矛盾,都会存在资金与发展之间的矛盾。如果大家只看到供销企业集团发展初期的蓬勃向上,而没看到遇到三伏天还要浇水,这个问题就会成为企业经济运营中的短视、短板。不管是供销企业集团发展,还是上午调研的供销电商集团的发展,今后我们都要把农村融资担保信用体系建立起来,形成一个全方位服务农村的体系。这是别的省份已经做的工作,有成功经验可以借鉴,是更好为“三农”服务的抓手,也是助农持续增收的迫切需要。

    四是集团运行良好。这段时间大家的辛苦努力、相互协作,必然是领导得力、决策英明。再就是中层执行力强、意志坚定,协调能力和组织能力发挥得好。加上供销企业集团控股、参股的企业的积极配合,就出现了供销企业集团高效运转的理想状态。最明显的结果,就是去年年底供销企业集团工作总结中表现出的那一串数字。新成立的集团能取得这样的结果,真是来之不易,真正实现了当年栽树、当年开花、当年结果。

    五是社会效益明显。目前供销企业集团有76个控股的企业,有联合发展的企业、有产业精准扶贫的企业、有专业合作社联合社。可以说在省委、省政府高度关注、关心“三农”工作的时期,咱们做的这些工作很好宣传了供销社、宣传了供销企业集团,社会各界大都知道咱们供销社所做的工作,都知道供销企业集团的存在。这种效果不是咱们特意的宣传,也不是咱们有意的造势,而是咱们通过辛勤的工作、显著的成绩,赢得的社会口碑,这是社会效应的准确表达。所以这方面我觉得应该给供销企业集团肯定,作为我一个新来的供销人谈体会也好、代表党组谈观点也好,都应该给与充分肯定。

    三、精心谋划供销企业集团的发展问题

    我想借这个机会,结合刚才大家提的一些意见和建议,结合省供销社2017年的工作打算和集团2017年的工作打算,以及综合改革的要求,谈几点意见。

    一要继续大胆开拓进取,再创工作佳绩。现在咱们已经踏出了一条路,但是大家应该看到在我们面前是机遇和挑战并存,困难肯定不会少的,甚至还要比过去多。某种意义上说,今后遇到的困难,就不是通过咱们加班,或者咱们下点功夫能克服的,可能需要更多方面、甚至更多渠道去解决。在这种情况下,我和班子里的几个成员都进行了深入沟通商谈,与纯山同志、忠堂同志都认真交换了意见。当前发展是供销企业集团的主旋律,我们必须保持定力和发展韧劲,坚持把供销企业集团做大做强。按我个人的设想,我觉得目前只是打造了一个具有发展前景的初级产品。我前几天与乃卫同志就农村电商的问题进行探讨,我说咱们现在打造的是什么,形象的举个例子就是航天器中心部分。这个部分只要是设计超前、质量过硬、设计科学,今天可以送上去一点把它接起来,明天再送上去一些,最后就是一个强大的太空仓,而且可以不断再扩大、再发展。可以说,现在咱们只是在进行最核心阶段的创新工作。所以在这个问题上,大家在思想上还要更大胆、更解放,用敏锐的视觉和触觉,抓住稍纵即逝的市场机遇,谋求更好地发展。供销企业集团作为市场的一个主体,更要讲市场规则、讲市场机遇,善于抓住机会、利用机遇,不断健全发展体系。当然这里面有个矛盾:在产业精准扶贫问题上,要稳中求进,稳在这儿不是慢的意思,大家不要把稳理解成慢,稳是巩固提高。供销企业集团提出今年是巩固提高年,把巩固提高作为一个重要工作,进行适宜地补缺和完善。但条件成熟的、具备规范性要求的也可以继续发展,只是今后每发展和推进一个县域、一个产业,必须在过去的基础上更进一步,打造一个升级版。咱们不能叫一块石头绊倒两次,过去犯的错误在下一次就必须改正过来、提高起来。工作中,我们必须处理好巩固提高和扩张发展的关系,这是马克思辩论学的观点,一定要在巩固提高的基础上,逐步加强。

    二要完善规范化管理。现代企业管理制度是在不断发展,也需要我们不断去完善、不断去增加、不断学习和适应。我们过去通过自身实践的检验,发现工作中还有漏洞或者有不足的地方,在管理上肯定还有需要完善的地方,所以今后要进一步加强规范化管理,注重用实践中反证出的成功做法,去完善企业的管理、弥补工作的不足。这也是大家刚刚说的今年规范完善年的主要任务。在这个问题上,集团的管理层要好好研究,把问题找准,把方法选对,争取好的成绩。目前我们一个人兼了好多家董事长,怎么会行使好董事长职责,这是企业运行的弱项和不足,我给大家提一个建议,要充分调动市县供销社的积极性,让他们在供销企业集团的发展中发挥积极作用。

    三要把产业精准扶贫抓精抓细。今后一个时期,产业精准扶贫这个工作的重点不能改变,在一个时期内要坚定不移、毫不放松。今后产业精准扶贫工作还会不会有大量的投入,我不敢说,但是咱们当前完全可以利用已有的资本,把这项工作完成好、把供销企业集团做强做大。上周五,省委召开的扶贫领导小组会,省委、省政府领导都出席了会议,集中学习了习近平同志2月29日在中央政治局中心组学习会上关于扶贫的系统讲话。过去习总书记无论在小岗村,还是到河北调研,还是出席人代会,所到之处都在强调扶贫、讲扶贫。这次学习会上扶贫讲得很系统,提出了好多系统的观点,“七个强化”“五条经验”“三个必须”,都为如期实现脱贫攻坚目标提供了根本遵循。会后,大家一定要组织认真学习,领会精神实质,并结合实际落实到位。我看核心精神有以下几点:第一是强调了脱贫时间表的问题。这是中共中央对全世界、对全国人民的承诺,绝对不能改变,这一句话对参与这项工作的人的认识问题提出了底线,没有退路。第二是强调了今后扶贫工作的艰巨性和长期性,大家必须有个清楚的认识,越到后面越是难啃的硬骨头。在这个问题上他附带说,有的地方虚报数字,搞数字游戏,用“四个一批”来倒数字,有的是把未来的收入或者这事情一干效益还没出来,把未来的效益就算做今天的扶贫,搞超前脱贫。有的扶贫措施不到人、不到村、不到户,大水漫灌,还有优亲厚友的问题,讲了好多目前存在的问题,非常有针对性。第三是强调今后产业扶贫精和准的问题,产业精准扶贫我们在全程参与,具体要求很清楚,一是对象的精准,扶谁;二是措施的精准,用什么办法;三是效益的精准,到底出效果了没有,到底达到脱贫没有。最后脱贫的时候这个数字是不是真实可靠,所以这次中央下决心,对各地市、各地方的数字进行认真核查,一旦发现弄虚作假,就军法处置。咱们现在打的是产业脱贫攻坚战,打的是精准扶贫旗号,我们怎么来体现精准二字,我和忠堂同志探讨过这个问题,我们还有很多工作要做,还有很长的路要走。虽然有些事情与资金使用有联系,今天看责任不在咱们身上,是县政府要承担的,但是咱们毕竟是这个任务的中间一环。咱们返回去的钱到底怎么使用,今后这个资金怎么来管控,我看这个事情咱们还要认真研究,切实坚持底线、把这些钱用好。不然的话,将来有些事情上,我们可能还要负连带责任。所以今年我们一定要想办法把参与产业精准扶贫的企业管好,让它发展优良化、效益最大化,真正产生更多的扶贫效果出来。这些企业,通过管理让它出扶贫效果,这是非常难的一件事情,这是一次利益的博弈,要从他们的口袋里掏钱,给钱的时候好办,要掏钱的时候是很复杂的问题,那就要依靠科学、健全的机制,真正用机制、制度来解决管理的问题,实现效益最大化。再一个就是刚才我讲的,精准的程序、精准的办法要落实。

    四要严控资金风险的问题。咱们这些人,受党教育多年,都对党和国家投入产业精准扶贫的资金非常重视。供销社承担产业精准扶贫的工作任务,一次给这么多资金,确实让每个人都会有压力、有责任。从省上领导,到社会各界,包括省社机关的其他同志都非常担心这笔资金运行安全的问题。站在我的角度来看,当今社会要投资、要经营都会有资金风险,任何人、任何事、任何资金、任何项目都不可能避免。关键是我们要考虑怎么去防控风险,在人力不可抗拒之外,怎么把风险减少到最小化,这是我们当紧要做的工作。现在产业精准扶贫设计的体系,我认为非常好,带动户数是万分之零点三,风险基金是百分之二。这个百分之二用来作为风险基金,这个措施非常好,这是等于多了一个后路,做了最坏的一个打算,但是我们现在坏的打算和好的追求都要并取。这种做法也是对企业的监控、管理的加强,既解决了防范资金风险的问题,也解决了寻求扶贫效果呈现的问题,同时也提高了企业的经营管理水平。通过2-3年的理顺,我相信,供销企业集团能为陕西培养出来了一批非常优秀的企业,功德无量。

    五要发挥集团在供销体系改革中的作用。刚刚这方面意思我也讲过了,今后咱们供销社的改革和别人的改革不一样,人家是拿党政的红头文件,一级一级通过行政渠道就下去了。咱们是有党的文件,但是行政这个手,拿今天的话来讲是小儿麻痹的手,对下面没有制约和实质性、密切的联系,但这也是好事,能促进供销社尽快改革,用市场手段、项目合作、系统服务等方式,建立起密切联系,这是中央深化供销合作社综合改革的精神体现。这就需要我们充分发挥职能,担当起中间粘合、拉动、捆绑、协调的作用,让供销社体系作用发挥的更好,所以今后在研究工作、组织运行上,大家都必须有这样一个思想观念,把这个观念要贯穿工作始终。

    四、努力为供销企业集团发展营造良好环境

    我在这里代表党组,代表供销社表个态:一是为供销企业集团服务好,把供销企业集团这个工作重点抓好,始终当作工作中心和重点来对待。二是供销社党组要千方百计创造环境、创造条件,支持供销企业集团发展。不管是外面联系、争取项目,解决实际问题,都要把供销企业集团作为供销社的一个重要部分,整个党组都必须认真对待。三是关心供销社的干部。因为供销企业集团是供销社控股的集团,是供销社的集团,这里有十多名干部是公务员,是党组管理下的人员,还有支援咱们来的市县的、国资委派来的干部都是为了供销社这个事业来工作的。这些人都是省社党组必须关心和爱护的对象。对省社参与集团工作的干部,咱们要逐渐理顺关系,这实际上也是企业的规范化运行,一定要提到重要的议程上。同时,要积极落实“三项机制”,对优秀的工作人员、为企业发展作出重大贡献的工作人员,要按照“三项机制”要求,大胆使用,为他们提供更广阔的发展空间,赋予更重要的责任。四是要发挥供销企业集团党委、行政的作用,深入研究集团的长远发展问题,就集团今后的扩张、发展提上重要议事议程,共同研究、明确目标、议定措施,推进供销企业集团做大做强。

    最后,希望大家在繁忙辛苦工作之余保重身体,在工作环境中间,创造一些更愉悦的心境和心态,快乐工作、健康生活。我给忠堂同志也说过,像就餐等与干部职工切身相关的问题都要想办法予以解决,把大家的生活问题解决好。我今天就说到这儿,初来乍到,不对的地方供你们参考。

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