陕西省供销合作总社关于印发杨效宏同志在全省供销合作社五届九次理事会议的讲话的通知
陕供销办发〔2017〕93号
来源:办公室  日期:2017-8-2

 陕西省供销合作总社

关于印发杨效宏同志在全省供销合作社五届九次理事会议的讲话的通知

 

陕西供销企业集团有限公司及全资子公司、陕西供销电子商务集团有限公司,各直属单位,陕西供销合作总社机关各处室:

    现将7月19日省社党组书记、理事会主任杨效宏同志在全省供销合作社五届九次理事会议上的讲话印发你们。请各单位、机关各处室认真组织学习,抓好贯彻落实。

 

                                                      陕西省供销合作总社

                                                        2017年7月31日

 

 

杨效宏同志在全省供销合作社五届九次理事会议的讲话

 

(2017年7月19日)

 

各位理事,同志们:

    今天我们召开这次会议,有两项任务:一是对理事会理事进行调整、补充;二是总结上半年的工作,全面分析面临的形势,安排部署下半年的工作。这次会议是深化改革的促进会,是上半年工作的研讨会,也是省供销社新一届理事会、监事会研究全省供销社综合改革的工作会。按照大会的安排,上午选举了理事会新的理事,各市社分别交流了上半年的工作情况。刚才,乃卫同志通报了上半年全省供销社综合改革和经济运行情况,孝奇同志宣读了《陕西省供销合作总社关于表彰2016年度全省供销社系统综合业绩考核先进单位的决定》。下面,我讲三点意见,和大家一起探讨下半年工作的思路、想法和要求。

    一、总结成绩,进一步坚定深化供销合作社综合改革的信心和决心

    今年以来,全省供销合作社系统以中央《决定》精神为指导,围绕省委、省政府的工作部署,面对经济下行压力,精心组织、追赶超越,1—6月全系统商品购进总额313亿元,同比增长16.42%;商品销售总额331.62亿元,同比增长14.65%;汇总利润10375.41万元,同比增长12.1%,主要经济指标好于上年同期。

    (一)围绕供销合作社综合改革的总要求,科学确定新形势下供销合作社改革发展的工作思路和目标。今年以来,省社认真学习习近平总书记系列讲话精神和中央《决定》精神,准确领会农业供给侧结构性改革的新要义,针对我省供销合作社自身实力不够强、为农服务手段不够多、与农民联结不够紧的问题,坚持把活跃农村经济、促进农民增收、打赢脱贫攻坚战作为供销合作社综合改革的出发点,提出了“强化‘一个中心’,构建供销‘四大体系’,实现两个‘十百千万’目标”的改革思路;提出“十三五”期间,追赶黑龙江省供销社、进入全国供销系统第一方阵的工作目标。目前,这一思路和目标得到了省委省政府和全国供销总社主要领导的认可。全系统发展出现了省社直属系统龙头引领、初现格局,陕南地区主动创新、齐头并进,关中地区激发优势、重点突破,陕北地区典型引领、协调发展的新局面。特别是榆林市供销合作社被授予“全国供销合作社综合改革试点工作先进单位”荣誉称号,是我省供销合作社系统唯一获取殊荣单位。目前,我省供销合作社综合改革已经进入由点到面、全面推开的新阶段。

    (二)围绕构建供销社市场化经营体系,培育和壮大供销企业集团。提升供销企业集团管理,指导各子公司着力完善“三会一层”法人治理结构,规范“三重一大”事项的决策程序,下达了2017年经济指标、财务考核指标等,引导企业抓好生产经营。举办了《农业品牌建设管理人员》培训班,完成对子公司的品牌、商标、产品的归类统计,设计搭建了企业产品展示展销大厅,归集企业产品8大类、200多种单品进行展示展销。目前,供销企业集团已发展成为拥有76家全资及参股子公司、总资产65亿元的农产品三产融合企业集团,1—6月份完成销售收入12.55亿元,完成率105.2%;净利润4985.27万元,完成率103.5%。扎实推进产业精准扶贫试点工作。按照“干部必须配硬”的要求,从供销企业集团、省社直属单位、省社机关和市县供销社抽调近百名干部,下到48家产业精准扶贫企业,对企业建档立卡、帮扶措施落实等进行蹲点督导,有效推进了整改工作。对2016年产业精准扶贫试点工作部分县区不按时履行协议规定的问题进行了督查,推进了协议规定条款的落实。将产业精准扶贫试点企业向供销企业集团上交的品牌建设和网络建设资金比例由3%降到1%,减轻了试点企业负担。按照“缺技术、缺资金、缺劳力、缺土地、因病、因灾、因学”等致贫原因进行精确分类,完善产业帮扶模式设计,按照一户一策,引导贫困家庭将分红资金用于产业发展。市县供销集团不断组建。目前,延安、韩城已组建供销集团。榆林市、安康市已成立了供销集团筹备小组,着手组建供销集团。榆林市还完成了神木、府谷、横山、定边四个县区供销集团组建工作。这些集团的组建,将为构建全省供销社市场化经营体系奠定基础。

    (三)围绕构建线上线下一体的农村现代化流通体系,大力推进农村电子商务发展。始终把农村电子商务作为三产融合发展、增加农民收入的战略举措,1—6月份全系统电子商务销售额7.36亿元,同比增长9.07%。扩大电子商务平台建设,省级已建成“苏宁易购·西安馆”、“京东·陕西扶贫馆”、“淘宝特色中国·陕西馆”、“供销E家”省级平台、陕西供销网、“中国移动——寻秦集”和“三秦供销”淘宝集市店等电子商务平台,都进入试运营阶段。各市社也积极推进电子商务,如西安市建成了“中国猕猴桃网”,商洛市建成了镇安“大深山商城”、柞水“金穗农业网”、洛南“供销在线”、商南众品网4个农村电商平台。开展电商企业的联合合作,先后与陕西美农网络科技公司合作探索陕西农产品初加工及营销模式,与中国供销集团宁波海洋公司合作探索海外购模式,与陕西移动电子商务公司合作探索移动端的平台销售模式,扩大了业务范围。引进全国供销总社惠农工程项目7000万元,目前已完成13个县的投资建议书。推进电子商务进农村工作,通过股权投资的方式对宁陕、汉阴、岚皋、镇安、旬阳、平利、柞水、洛南等8个县投资到位;山阳县、洋县投资正加紧推进,10个县都初步建立了县级运营中心、就业孵化中心,建成村镇电商服务网点140个,在建村镇电商服务网点103个。

    (四)围绕构建农民合作和供销合作相结合的综合合作组织体系,积极推进一二三产融合发展。启动农民专业合作社示范社创建。坚持发展与规范并举、数量与质量并重,制定了专业合作社规范化建设实施方案,启动了“专业合作社联合社示范社”创建工作,上半年全省供销社系统新增省级专业合作社示范社34个、国家级专业合作社示范社7个。各市结合各自实际推进专业合作社联合社发展,如榆林市多途径、跨产业组建联合社;渭南市、延安市围绕主导产业,逐县发展联合社。安康市以“特色产业+联合社+基地+农户”模式,加快发展联合社。积极推进基层社改造。组织开展了全省供销社组织体系建设情况专项调查,完善了全系统组织体系信息库,为深化供销社基层组织建设提供了工作参考。推进“基层社标杆社”创建活动,如咸阳、铜川等市吸纳农民和各类新型农业经营主体加入基层供销社;榆林市推进基层社“农村超市”改造,覆盖率达到60%。大力推广土地托管服务,全省供销社系统共托管土地26万亩;白水县等19个县供销社承担了全国供销总社“大田托管”推广项目,托管品种从粮食作物延伸到经济作物,服务对象从普通农户拓展到各类新型经营主体,初步实现了“农民进城打工,供销社为农民打工”的供销社为农服务的新模式。开展陕西农产品展示展销,上半年全省供销社系统销售农产品331.62亿元,同比增长14.65%。举办了第三届西部农资展览会、西安第十一届国际茶博会等国内外农产品展会11场次,交易额39.4亿元。西洽会期间,供销企业集团与省工商联闽商商会签订了《战略合作协议》,双方将就网络布局、物流仓储、生产体系和品牌建设等关键问题进行广泛合作。“中央厨房”项目已于6月份试投产。宝鸡、咸阳、安康等市自主举办了农产品专题推介会,展示了当地农产品品牌形象。

    (五)围绕构建农村合作金融服务体系,积极开展农村金融服务。推进陕西供销合作发展基金的规范运作,累计完成10个项目、1个产业精准扶贫金融服务平台的投资,投资总额1.5亿元。加强与国开行陕西分行合作打造省级产业精准扶贫重点融资平台,供销企业集团得到1亿元的专项贷款授信,目前已投放4250万元。完成了西安天诚担保公司融资重组,注册资本增至2.6亿元,已与洋县有机园区13家企业进行业务合作,为两家产业扶贫企业提供融资担保。与人保财险陕西分公司签订了《战略合作协议》,今年供销企业集团将得到信用授信5亿元。已争取到全国供销总社股权投资基金试点省,目前试点方案已报全国供销总社审批。各市在农村合作金融方面也积极试点,如宝鸡市陇县成立了“陇县惠利农村资金互助会”,榆林市靖边县正丰种植农民专业合作社联合社成立了资金互助服务部,汉中市大红门专业合作社联合社进行合作金融改革,安康市旬阳县探索建立了为各类新型农业经营主体提供财务代帐、档案管理、小额贷款、融资担保等服务的“农民专业合作社服务中心”等,有效解决了合作社及农民生产经营资金不足的问题。

    (六)围绕“三项机制”落实,集中强化省社机关建设。结合“追赶超越”和“三项机制”的要求,制定下发了《省供销社“追赶超越”季度排名办法(试行稿)》,将任务具体化、将工作完成程度分值化,通过民主打分,排出名次,比出优劣。结合当前“两学一做”常态化教育,集中开展了党员干部作风整顿活动,根治干部队伍中存在的“庸、懒、散、贪”问题。出台了《省供销社干部培训教育管理办法》,上半年组织机关干部参加各类培训21人次,组织专题培训158人次。“七一”前,评选表彰了11个先进党支部、19名优秀党员、9名优秀党务工作者。开展了以“脱贫攻坚在行动”为主题的党员党日活动,得到省直机关工委的肯定。与陕西广播电视大学签订了框架协议,合作构建中职、高职、本科衔接的教育发展办学模式。目前,省社的机关作风明显好转,追赶超越的工作态势正在形成。

    总结上半年的工作,体现了四个特点:一是各级党委、政府都高度关心、支持。从全省供销社改革的情况看,供销社综合改革工作得到了各级党委、政府的重视。目前大多数市社都完成了中央《决定》实施意见的制定和下发工作,出台了很多解决供销社发展困难的办法和政策,在资金、人力、物力等方面都给予供销社极大的支持。二是追赶超越成为各市县供销社发展的新常态。绝大多数县都能以综合改革为抓手,努力践行改革,抓住机遇、克服困难,通过创新性抓工作、抓试点,推动供销社工作“比、学、赶、超”。有的以项目建设为抓手,有的以成为供销集团为平台,有的开展了大田托管等为农服务工作,有的在内部运行体系方面进行了探索,都取得了明显成效。三是为农服务的方向更加明确、措施更得力。如何发挥供销社优势,开展为农服务,一直是供销社探讨的问题。通过工作实践,大家都找到了为农服务的好方法,以市场手段、合作方式,推进工作开展。联合合作是供销社独特的发展方式,也是供销社做大做强的“神器”,通过经营手段带动千家万户进入市场,是最有效、最直接的服务,是完成农村发展“最后一公里”的最具体有效的方法。大家都在践行为农服务中进行了创新发展。四是效益观念得到了强化。对农民和新型农业经营主体来讲,没有效益,他们就不会与供销社主动合作;对供销社来讲,没有效益,就没有为农服务的能力和实力。目前,通过供销社有效的经营活动,初步实现了对“三农”更有效的服务,使千家万户、新型农业经营主体都增效益、得发展。

    在充分肯定成绩的同时,要清醒看到工作中还存在一些突出矛盾和问题:一是综合改革已进入由点到面、全面推开的新阶段,但市县供销社综合改革和关键领域改革进展不平衡,特别是体制机制方面改革突破不多,在面上复制、推广的成熟经验和制度性成果还需进一步挖掘、提炼。二是为农服务的基础仍然薄弱。全系统龙头企业规模仍然不够大,带动能力不够强,涉农企业大多存在重生产轻营销,一产发展充分、二三产发展不足的问题,农产品品牌建设有待提升。三是基层工作总体比较薄弱,服务方式还比较落后,传统业务板块转型艰难,农村电子商务、土地托管、农村金融等新兴业务发展水平还待提高;基层人才短缺问题仍然是制约供销合作事业发展的瓶颈。这些矛盾和问题,我们要高度重视,通过解放思想、深化改革,在加快发展中逐步加以解决。

    二、强化认识,迅速在全省掀起深化供销合作社综合改革的新热潮

    当前,全省供销社系统正处在深化改革、创新发展的关键期,机遇与挑战并存、优势与困难同在。我们必须牢牢把握综合改革的机遇期,不断转变观念、统一思想,比学赶超,扎实做好供销社综合改革各项工作,确保全省供销合作社综合改革深入推进。

    (一)对照为农服务宗旨,准确把握供销合作社综合改革的定位。我省农村经过三十多年的改革,农业生产经营政策机制已经完成,农业产业化体系基本建立,各项农业发展要素基本齐全,各部门的职责已经明晰。但按在农村统分结合双层经营体制要求设置,现在农村经济组织结构呈现出统得不够、分得彻底的问题,存在着三产融合发展、农业有效供给等各个体系和要素间衔接不够紧密、生产关系不够合理、农民增收的最后一个台阶跨越艰难等问题,亟需一个媒介促进“三农”工作整体升级转化、一个纽带统领各方关系、一个组织开展综合服务,进一步激活农业发展要素,实现农村发展、农民增收的倍增效果。供销合作社作为长期为农服务的合作经济组织,产业类别和经营主体众多,具备了担当这一历史责任的基础,特别是近年来全系统通过发展混合所有制,组建供销企业集团,在促进一二三产业融合发展、构建现代农业产业体系、产业精准扶贫等方面发挥了重要作用,有着其他部门无法比拟的产业基础和网络优势。2015年中央11号文件和2016年省委10号文件中明确了“把供销合作社系统打造成为与农民联结产融合更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带”的发展目标,规定了新形势下服务新型农业合作经营主体、加大农产品流通、打通农民与市场“最后一公里”的功能定位。今年,中央提出了鼓励新型农业经营主体发展、金融服务“三农”、供销社“三位一体”建设等要求,这些都为全省供销社发展提供了重要发展机遇。我们必须正确领会中央、省委关于深化供销合作社综合改革的战略意图,主动适应农业发展的新形势,紧扣农业供给侧改革捋思路、紧扣供销社综合改革定措施,积极发展新产业新业态,发挥三次产业融合发展的乘数效应,不断提升农业增值收益,推动全省供销社发展实现更大突破。

    (二)对照供销社综合改革的目标,切实履行好供销合作社在“三农”服务中经济合作的职责。中央《决定》中明确指出,供销社综合改革的总要求是“为农、务农、姓农”。如何围绕这一总要求,扮演好供销社行政、市场、公益的三种角色,就成为供销社综合改革的重要课题。大家知道,供销合作社作为合作经济组织,从过去到现在始终坚持经济合作的职责,过去是计划经济,供销合作社搞经济合作是国家政策和资金运作的需要。市场经济的今天,供销合作社继续坚持走经济合作的路子,主要是因为现代农业发展的整个链条中,供销合作社充当的角色是中介,要发挥好协调、纽带作用,就必须在经济合作中体现服务、壮大自我、扩大影响、重振雄风,可以说经济合作是供销社的立身之本。经济合作对供销社来讲,不是简单的落实政策、投放资金,而是要通过经济合作,产生经济效益,进一步促进供销合作社的社会化合作、带动“三农”发展、打赢脱贫攻坚战。必须充分发挥供销合作社的优势和职能,在生产、加工、流通等环节,通过经济合作手段,开展多种形式的农业社会化服务,积极推广土地托管等服务模式,多做农民自己干不了或干了不划算的事情,特别是贫困户家庭生产干不了的事情,通过周到便捷的社会化服务,将小农生产引入现代农业发展轨道。

    (三)对照“追赶超越”的要求,不断将综合改革成果转化为发展动能和效益。当前,我省供销合作社还面临着经济基础薄弱、发展制约因素较多的问题,要解决好供销社的问题,不仅要靠供销社自身的发展;更需要通过改革的手段,剔除制约供销合作社发展的障碍,形成有效益、有质量、可持续的发展方式。近年全省供销社通过深化综合改革,培育了供销企业集团、电子商务集团和农产品展示展销等新的经济增长极,为我省经济发展积蓄了强大势能。同时,我们也要看到发展中面临的严峻形势,全国供销总社2016年综合业绩考核,我省综合业绩考核位居第16名,第15名是黑龙江省供销社、第17名是广东省供销社、第18位是新疆供销社。黑龙江和广东省社都是一直以来实力较强的省社,体量大、基础好,新疆供销社发展速度快、势头猛,可以说形势逼人、不进则退。我们要在前有标兵、后有追兵的形势中,使考核位次常态化、稳固化,就必须善于统观全局,精心谋划,从整体上把握综合改革、经济发展之间的内在关系,做到相互协调,相互促进。要把加快改革和发展的紧迫感同追赶超越的要求很好地结合起来,充分考虑经济、社会各方面的有利条件和可能出现的困难,做到在深化综合改革中推进供销社发展,在加快供销社发展中巩固综合改革的成果,确保在全省供销合作社在新一轮的发展机遇期内迎头赶上、不会掉队。

    三、把握关键,推进全省供销合作社综合改革向纵深推进

    下半年,全省供销社系统要按照奋力追赶超越、落实“五个扎实”的新要求,对照中省深化供销合作社综合改革的总体部署,对照供销合作社综合改革的目标和任务,上下协力,推进“四个体系”建设,不断将改革任务精细化、具体化,逐级夯实责任,实施挂图作战,蹄疾步稳走好供销合作社改革发展之路。

    (一)围绕供销合作社综合改革抓落实。供销合作社综合改革已经进入由点到面、全面推开的新阶段,各级供销社要坚持抓重点、抓关键,精心组织,狠抓落实,确保综合改革不断取得新成效。一是要因地制宜发展“三位一体”综合合作。6月22日,中央农村工作领导小组办公室、全国供销总社在浙江省瑞安市联合召开“发展‘三位一体’合作 深化供销社综合改革现场交流会”,总结推广浙江等地发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作的经验做法。“三位一体”的综合改革是当前农村工作的关键任务。生产由新型农业经营主体完成,通过供销社进一步强化联合合作;供销主要是发挥供销社的网络优势,推进农产品的加工和流通;信用主要是对新型农业经营主体提供金融保障。“三位一体”是构建“四个体系”的另一种表达,两者的主要内容和目的是一致的。各市供销社要立足本地实际,注重学习借鉴浙江经验,推进生产、供销、信用三大服务资源的融合,依托供销合作社领办的农民合作社及其联合社,拓展生产和资金互助功能。二是要积极推进基金股权投资试点。全国供销总社已经批准我省为股权投资基金试点省,试点方案已上报全国供销总社审批,待批准后,试点工作将在全省选点推进。三是要切实做好综合改革督查、总结。督促检查各市县出台贯彻省委10号文件的实施意见。组织对榆林市和泾阳等10县供销社、供销企业集团所属6户企业三年来的改革试点工作,进行总结和自查评估。9月份,省社与联合省委农工办、省委督查室对供销社综合改革工作进行全面督查。四是要统筹做好经济发展工作。下半年省社筹备召开“六代会”,对近年来全省供销社改革发展工作进行总结部署。加强经济运行的分析研判和宏观指导,促进系统经济保持中高速增长,确保2017年全省供销社销售总额年均增长10%以上,利润年均增长10%以上。

    (二)立足追赶超越目标育动能。追赶超越是当前供销社发展的重点任务,我们确定的目标是追赶黑龙江省供销社。黑龙江省是农业大省,在农业供给侧结构性改革中,供销社的作用会大大加强。因此,我们不能掉以轻心,切实把确定的目标任务完成好,能高则高、能超则超,实实在在的创出佳绩,确保完成既定目标。

    一是要加强系统涉农企业的联合合作。全省供销社系统要树立“一盘棋”的思想,加强供销企业集团与市县涉农企业的联合合作,实现整个系统的合作共赢。按照“供销企业集团3—5年内发展成为有百余家子公司、涵盖一二三产的大型现代农业企业集团”的目标,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制,2017年实现商品销售收入26.5亿元,汇总利润1.07亿元。按照“扎实推进特色现代农业建设”的要求,发挥省、市、县三级供销社系统优势,整合供销企业集团所属的果蔬产业的子公司资源,组建陕西供销果蔬集团。陕西供销企业集团要以品牌、项目、业务为纽带,加强与系统涉农企业的联合合作,发挥为农服务龙头作用和对系统的引领带动服务作用;各市级社有企业要积极推进与县级同类企业的资产、业务、渠道整合,努力形成上下贯通、布局合理、运转高效的经营格局;县级社有企业要主动靠大联强,利用基层的农业产业资源,加快区域网络建设和业务培育,成为省、市社有企业开拓农村市场的合作伙伴和重要依托。

    产业精准扶贫试点,作为省政府交付供销社的一项政治任务,全省供销社系统要以高度的责任感和使命感,支持产业精准扶贫工作、参与产业精准扶贫工作,举全系统之力,扎实、务实、真实地给省委、省政府交一份满意答卷。要规范产业精准扶贫试点工作,巩固提高产业精准扶贫试点水平,带动贫困户增收,培育贫困地区农产品品牌。完善产业精准扶贫试点企业现代企业管理制度,核准、完善各企业贫困户帮扶带动措施。完善供销社系统涉农企业的品牌、商标、产品的归类统计,指导企业申报省级著名商标或省级龙头企业称号。与当地政府沟通协调,切实做好各企业2017年兑付分红准备工作,并动员贫困户把分红用到发展产业上。市县供销社也要积极参与到产业精准扶贫中来,多了解参股企业发展的情况,上传下达,强化对企业的监管。

    二是要积极推进农村电子商务发展。农村电子商务是省、市、县、镇、村新型联合的抓手和载体,是供销社传统功能发挥的新表现形式,也是壮大供销社实力的重要手段。全省供销社要抓住当前电子商务快速发展的机遇期,共同努力,上下联手,把供销社系统的电子商务维护好、发展好。要加快陕西供销网省级平台全面上线,年内连接市县供销社电商企业60家以上,新发展农村电子商务综合服务站300个,树立起安全放心、绿色优质的“陕西供销”电商形象。加快对山阳、洋县投资进度,基本完成陕南10县电子商务进农村工作。加快与西域美农战略合作,尽快签订投资协议。根据工作需要,筹备召开全省供销合作社农村电子商务发展经验交流会。

    三是要加快推进农村合作金融业务。发展农村合作金融是解决供销社缺资金、担保难的重要途径,也是壮大供销社实力的重要项目。各市供销社要充分认识推进农村合作金融业务的重要性,和省社一起选择具备金融服务基础好、农民合作组织多、有大的资金需求的县,作为首批农村合作金融试点。省、市、县社要联合对有意愿的农民合作经济组织进行评级,为建立封闭运行的联保、担保体系做好准备。要尽快下发《供销合作金融服务平台工作实施方案》,在全省范围内选择10个县开展县级合作金融服务平台试点,组建有法人主体资格的县级资金互助合作社,按照内循环、小额度、不揽储、不放贷、社联保的原则,重点支持新型农业经营主体发展。以供销企业集团为主体,建立省级资金互助联合社,管理、指导、监督县级金融服务平台的运行。赶年底前,完成5个县级资金互助合作社的设立及省级资金互助联合社的组建,实现业务正常运营;明年底再完成5个县级资金互助合作社设立工作。

    四是要强化项目建设工作。当前,中央和省委对供销合作社越来越重视、社会各界越来越关注、广大农民群众越来越期盼、市场经济越来越需要,供销合作社已经形成政策、资金和项目聚集的“洼地”。因此,我们要切实把握当前供销合作社综合改革的重要机遇期,摒弃靠财政拨款的老观念、旧思维,积极培育、储备项目,以财政资金为引导、用资本手段撬动金融资金,投入供销合作社的项目建设,增强供销合作社的发展后劲。各市供销社要加强项目储备工作,抓几个对区域影响巨大、受党委和政府关注、能把供销合作社牌子立起来的项目,如西安市社推进的废旧物品回收项目、安康市社组建供销集团的作法、榆林市社系统推进基层网络建设的作法都可以借鉴,真正通过抓一个项目,盘活一个系统。当前,省社依托供销企业集团、供销电子商务集团的平台,承接全国供销总社的项目投资多,今后全国供销总社对陕西的投资力度还会逐年增大。各市供销社一定要做好承接、共建项目的准备;对省社已落地的项目要主动参与,协助省社做好项目的实施和监管工作。就项目合作共建的问题,省社将出台相关的制度,鼓励各市县供销社参与,保证市县供销社的利益。要围绕供销合作社综合改革的重点、难点谋划项目,通过政策、资金的争取,破解困扰供销合作社发展的难题。各市县供销社要加强与供销企业集团沟通,可尝试通过信用担保、资金借贷等方式,开展短期项目合作;要主动向当地党委、政府汇报供销合作社工作,争取对供销合作社项目、资金的支持。

    (三)紧扣为农社会化服务促创新。

    一是要加强基层组织建设。下发《关于进一步加强基层组织建设的实施意见》,指导全省供销系统基层组织建设工作。继续开展基层社标杆社创建活动,年内评选出10个省级基层社标杆社;制定并下发《陕西省供销社发展规范专业合作社指导意见》,到年底实现每个县级社拥有1个以上农民合作社联合社的目标。积极开展“五星、四星、三星”的星级农村综合服务社的创建评定活动,全面提高农村综合服务社建设水平。筹备召开全省供销合作社基层组织建设现场推进会,通过典型引路,推进基层组织建设。

    二是要积极开展摸底调查工作。各市县供销社要积极做好经营状况良好的农民专业合作社、基层社的摸底调查工作,为下一步开展项目建设、农村合作金融试点打好基础。要依据农民专业合作社联合社发展的规范与成熟程度,做好农民专业合作社联合社信用等级评定,为优先申报各类财政扶持项目做好准备。鼓励有条件的地方,探索构建适合本地实际的生产、供销、信用“三位一体”的农民合作经济组织体系,把供销合作社的组织、网络、品牌等优势,与农民专业合作社的产业、机制等优势结合起来,实现深度合作、共赢发展。

    三是要加强行业协会建设。进一步规范协会管理,推进协会与行政单位脱钩工作。指导行业协会参与到供销合作社改革发展中,通过政府购买服务的方式,将农产品展会、技能培训、行业评比、品牌建设等工作,委托行业协会实施。支持行业协会扩大规模,加快同类协会的联合,逐步组建行业协会联合会。

    四是要推进陕西供销农产品展销。今后,全省供销社农产品展销要逐步向效益型展销转变。继续做好农产品的宣传促销工作,重点做好省社组织的哈萨克斯坦、香港等境内外农产品推介会,提升供销社社会影响力。下半年统筹组织国内外农产品展销活动3场次。启动开展2017年度合作经济人物评选活动,培育一批先进人物、典型企业和知名品牌。

    (四)深化党的建设树形象。要强化理论武装,重点学习《党章》和党的十八届六中全会精神,切实增强“四个意识”,不断坚定理想信念、坚定“四个自信”。切实推进“两学一做”常态化制度化落实,以学习教育成果促进供销合作社综合改革。充分发挥省社党组的示范带动作用和基层党组织的战斗堡垒作用,建好班子、带好队伍、树好风气,着力形成“忠诚、创新、敬业、奉献”的干部队伍。严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度,着力提高党内政治生活质量。积极组织开展形式多样的支部主题党日活动和结对共建活动,增强党员同志的责任感、使命感、荣誉感。要进一步加强省社直属单位党组织建设,增强基层党组织的政治功能和服务功能,推进供销社系统党建工作全面提升、全面过硬。抓好党风廉政建设,从省社党组做起,强力推动直属单位党委特别是“一把手”履行主体责任,带头执行廉洁从政各项纪律;切实发挥省社机关纪委的监督责任,加强对各项纪律规定执行情况的监督检查,确保党的纪律的刚性约束。按照《准则》《条例》要求,重点营造机关的廉政文化氛围,增强省社系统党员干部廉洁自律的自觉性;弛而不息纠正“四风”,令行禁止、违规必究,努力建设风清气正的干事创业的工作环境。

    同志们,下半年既要承担综合改革的任务,还要完成创新发展、追赶超越的指标,工作任务重、困难多。大家一定要准确把握新形势,勇于迎接新挑战,上下一心,埋头苦干,切实把下半年的各项工作任务完成好,为党的十九大胜利召开献礼!

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