省纪委驻省农业厅纪检组关于加强综合监督单位廉政风险防控管理工作的意见
来源:陕西省供销社  日期:2018-8-3    作者:

省纪委驻省农业厅纪检组关于加强综合监督单位廉政风险防控管理工作的意见

驻陕农纪发〔2018〕17号

省农业厅、省扶贫开发办公室、省供销合作总社党组:

    省委第三巡视组2017年11月23日至2018年1月24日对省农业厅党组进行了巡视,2018年6月20日召开巡视反馈会议,向省农业厅党组反馈了意见。针对巡视反馈意见指出派驻纪检机构存在廉政风险防控还不到位的问题,现就加强综合监督单位廉政风险防控管理工作提出如下意见:

    一、总体要求

    廉政风险防控管理是指综合监督单位的各部门、各单位通过重点工作和关键岗位廉政风险的排查和评估,确定出容易发生廉政问题的风险点,然后有针对性地加强教育、完善制度、强化监督,进而有效防范和控制不廉洁行为的发生。

   (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以规范权力运行和决策审批程序为核心,以建立健全和有效落实相关制度为重点,以制约监督和失职问责追责为手段,着力构建权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制,不断提高综合监督单位预防腐败工作水平。

   (二)工作原则。一是突出重点,规范程序。围绕腐败问题易发多发的重点工作和关键岗位,采取规范程序、制约权力等有效办法,把防范措施落实在权力运行的全过程。二是以防为主,防控结合。着眼前期预防,压缩权力处室和单位自由裁量权的空间,形成对权力运行的有效制约机制。三是公开透明,依规处置。按照公开是原则,不公开是例外的要求,切实做好权力运行的公开;按照党纪党规赋予党组织和纪检部门的职责权限,对防控中发现的有关问题,依规依纪进行认真处置。

    二、具体内容

   (一)排查确定廉政风险点。各综合监督单位以机关和直属单位涉及人事、财务、项目、资产管理等有关处室与岗位为重点,特别是突出系统和行业扶贫攻坚、惠农支农政策落实和补贴项目管理等方面,认真查找权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的容易发生不廉洁行为的条件和因素,认真排查并找准廉政风险点,切记突出廉政风险点的排查重点和范围,不搞面面俱到、人人过关。

   (二)建立廉政风险管理目录。根据排查确定的廉政风险点,认真编制各综合监督单位的廉政风险管理目录(参见附表1),逐项列出重点工作决策流程图和如何保证每个环节公正透明的制度措施,并按照“重点工作名称、重点工作流程(即主要环节)、廉政风险涉及对象、廉政风险点、主要防控措施”等内容填写《年度主要处室和单位重点工作流程和廉政风险点及防控措施一览表》(参见附表2),经领导班子集体研究审定后正式印发落实,并在各综合监督单位门户网站公布接受社会监督,同时报送驻厅纪检组备查。

    廉政风险目录实行动态管理,将根据形势的发展变化及时调整风险点和风险岗位,原则上一年一更新一公布。

    三、防控措施

    各综合监督单位对已确定的廉政风险点,要围绕日常教育、权力制衡和制度建设等方面,认真制定和落实防控措施,及时有效地防控廉政风险问题发生。

   (一)加强日常廉政教育。组织全体党员和干部以个人自学和集体学习相结合的方式,认真学习党章党规党纪和有关廉政法规,特别是要结合本系统、本单位和重点岗位实际,通过专题讲座、思想教育、参观学习、警示教育、提醒谈话等形式,有针对性地开展日常廉政教育活动,不断增强党员干部的廉政风险防控意识和廉洁从政的自觉性。

   (二)健全科学决策机制。认真贯彻民主集中制原则,健全党政议事工作规则和科学决策程序。按照与驻厅纪检组联合印发的《关于加强“三重一大”事项集体决策与事前报备工作的通知》精神,切实规范各综合监督单位“三重一大”事项集体决策程序。凡是涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项,都要通过召开党组会集体研究决定,决不能以其他任何形式取而代之。

   (三)完善落实各项制度。进一步修订完善事关机关和直属单位正常运行的各项规章制度,以及确保系统和行业扶贫攻坚、惠农支农政策落实、补贴项目管理等重大项目、重大政策、重大工作得到公开、公正、透明实施的相应管理办法,查漏补缺、建章立制、狠抓落实,切实从制度机制层面确保各项工作的运转实现规范化、制度化、程序化和科学化。

   (四)正确处置预警信息。针对腐败现象易发多发的重点工作、重点岗位和关键环节,切实加强日常的跟踪督查,不定期对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警和动态管理,并综合运用风险提示、批评教育、诫勉谈话、责令纠错、依纪查处等有效处置措施,做到早发现、早提醒、早纠正,及时化解廉政风险。

    四、几点要求

   (一)高度重视。开展廉政风险防控管理工作是抓好党风廉政建设的重要举措,也是从重点工作运作层面和制度设计执行层面有效防止权力运作失控的有力抓手,进而真正把党的十九大关于全面从严治党的要求落到实处。为此,各综合监督单位要提高思想认识,加强组织领导,精心安排部署,强力推进廉政风险防控管理工作,切实有效消除廉政风险,确保各项工作规范有序推进,确保干部职工清正廉洁。

   (二)落实责任。各综合监督单位要将廉政风险防控管理工作作为推动党风廉政建设的重要抓手,列入年度党风廉政建设工作任务和主体责任清单之中,切实做到廉政风险点找得准、各项防控措施落得实、廉政风险规避得好。同时,还要作为各单位自查自纠和驻厅纪检组督查的重点内容,定期或不定期进行自查或督查,通报督查情况,反馈存在问题,提出整改要求,确保把该项工作抓好抓实抓出成效。

   (三)严格问责。“动员千遍不如问责一次”。各综合监督单位机关纪委和驻厅纪检组要把纪律挺在前面,切实加大执纪问责力度,对开展廉政风险防控管理工作不到位的,将函询并约谈相关责任部门和责任人;对开展廉政风险防控管理工作不力造成不良影响和重大失误的,将依纪依规启动问责程序,并指名道姓进行通报曝光,切实做到问责一个、警醒一片。

 

附件:

1.综合监督单位年度廉政风险管理目录(范例)>(点击链接附表1)

2.综合监督单位年度主要处室和单位重点工作流程图和廉政风险点及防控措施一览表(范例)>(点击链接附表2)

 

 

              中共陕西省纪委驻省农业厅纪律检查组

                       2018年8月3日

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